農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。2007年1月26日下午15時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就2006年全國(guó)農(nóng)民工工作情況與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[主持人]今年農(nóng)民工工作會(huì)有什么新的變化？
[胡曉義]今年會(huì)在去年開局的基礎(chǔ)上，會(huì)有一個(gè)更新的發(fā)展。我們知道農(nóng)民工工作這些問(wèn)題是一個(gè)綜合性的、需要長(zhǎng)期努力才能解決的問(wèn)題，但每年都要邁出新的步子，不能說(shuō)每年和每年是重復(fù)的，去年辦這十件實(shí)事，今年這十件實(shí)事還得繼續(xù)做，但還是這十件實(shí)事也不行，所以今年我們想在十件實(shí)事的基礎(chǔ)上，在完善十項(xiàng)制度上加大力度。
第一，全面建立工資支付保障制度。過(guò)去采取很多臨時(shí)性的、一次性的手段來(lái)保證農(nóng)民工工資支付，也取得了進(jìn)展，但是必須立足于建立長(zhǎng)效機(jī)制，所以要全面建立工資支付保障制度，比如工資保障金等等這樣一些制度。
第二，全面推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同還是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的最基本和最穩(wěn)定的制度。有勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范雙方的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)際上雙方都有法律保證。
第三，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全管理制度。不光是出于農(nóng)民工工作需要，也是出于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和安全的需要，都需要加大勞動(dòng)安全管理。
第四，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)制度。就業(yè)服務(wù)要進(jìn)一步完善，完善到什么程度呢？去年是做到全面開放，都是免費(fèi)了，我們要進(jìn)一步加大服務(wù)力度，就是把農(nóng)民工的輸入地和輸出地盡可能密切銜接起來(lái)，提供全程跟蹤這樣一些服務(wù)，培訓(xùn)、就業(yè)和維權(quán)，能夠做到三位一體，輸出地政府要負(fù)責(zé)，輸入地政府也要跟蹤?！?/p>
第五，繼續(xù)探索農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)有農(nóng)民工在關(guān)心這個(gè)事了，就是我在城市干了10年、15年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，回家以后怎么辦？年老了干不動(dòng)了怎么辦？實(shí)際上農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題也提出來(lái)了。所以我們要探索針對(duì)農(nóng)民工、適合農(nóng)民工特點(diǎn)的，負(fù)擔(dān)比較低、保障水平適當(dāng)，而且是可以轉(zhuǎn)移、可以攜帶這樣一種養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，我們正在研究。
第六，完善農(nóng)民工子女教育管理制度。這包括隨住子女的義務(wù)教育，也包括農(nóng)民工留在鄉(xiāng)村的留守兒童教育，除了義務(wù)教育之外，還有整個(gè)青少年成長(zhǎng)，心理健康、社會(huì)環(huán)境、思想品德這樣一些教育。
第七，落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工在城市落戶的制度。這是一件新的工作，當(dāng)然很多城市都在實(shí)驗(yàn)探索。要全面開放戶籍，全部取消戶籍管理制度，現(xiàn)在看來(lái)還是不現(xiàn)實(shí)的。但是城鎮(zhèn)化又要求逐步擴(kuò)大城市人口規(guī)模。農(nóng)民工當(dāng)中的優(yōu)秀者，對(duì)城市作出重大貢獻(xiàn)，可以優(yōu)先落戶，這是一種導(dǎo)向。
第八，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包制度。核心是農(nóng)民既有利益，不能因?yàn)樗匠抢锎蚬ざ粍儕Z，要堅(jiān)持土地承包制度基本不變。
第九，建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度。因?yàn)檫^(guò)去我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我們把它當(dāng)做一個(gè)過(guò)渡性狀態(tài)或者當(dāng)成邊緣人群，現(xiàn)在看，農(nóng)民工現(xiàn)象的存在是一個(gè)長(zhǎng)期的，而且他越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)大軍的主要補(bǔ)充來(lái)源。從政府管理社會(huì)的角度來(lái)講，我們?nèi)绻€是比較盲目的，憑借估計(jì)的情況來(lái)提供政策，這樣的政策效率肯定是很低的。建立農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)管理制度是一個(gè)最基礎(chǔ)的工作，把情況摸清楚，才能制定有針對(duì)性的政策。
第十，健全社區(qū)管理服務(wù)制度。最終在城市管理，不管是對(duì)城市居民管理還是對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，最終的平臺(tái)是在社區(qū)里。所以這個(gè)制度的健全，對(duì)于整個(gè)加強(qiáng)管理、促進(jìn)和諧社會(huì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌都是非常有意義的。
