關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》于2006年12月4日發(fā)布，提出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)政策。2006年12月27日上午,建設(shè)部城市建設(shè)司司長李東序?qū)⒔邮苤袊W(wǎng)專訪,就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通進(jìn)行在線訪談。
[主持人]網(wǎng)民問：以前聽說有"公交優(yōu)先"即"老百姓優(yōu)先"的說法，請問，能說具體點否？我們老百姓都能得到哪些實惠呀？還有網(wǎng)民問：《意見》將使老百姓在交通出行方面受到哪些實惠？
[李東序]優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能有效的解決城市交通問題，大家對這方面還存有疑慮。網(wǎng)民朋友講得非常對。優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一種理念提出來，不是一個新的概念。在國外，在我們中國，學(xué)術(shù)界、理論界，全社會很早就提出來優(yōu)先發(fā)展公共交通的問題。
但我認(rèn)為真正把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個政府的戰(zhàn)略決策，作為一個社會的共識，作為解決城市交通的一個正確選擇，應(yīng)該是近幾年，特別是2000年以后的事情。作為政府正式提出或者有文件來指導(dǎo)，準(zhǔn)確講則是在2004年3月份，建設(shè)部發(fā)出了優(yōu)先發(fā)展公共交通的文件，從國家層面，作為一項政策和措施來推動的。
關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的重大意義，我前面已經(jīng)講了。但是優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能最終解決交通問題，我想這一點應(yīng)該是堅定不移的，是不用質(zhì)疑的。國外的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，優(yōu)先發(fā)展公共交通能夠有效解決城市交通擁堵問題。
前一段時間我接受新聞記者采訪時，我還特別講了一句話，和我們的人民群眾有一個道理要講清楚。就是優(yōu)先發(fā)展公共交通是伴隨著城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中的一個長期任務(wù)，它絕不是建設(shè)部發(fā)一個文件就能夠馬上解決的問題。如果這個問題這么簡單的話，那就早解決了。
對這個問題，我想應(yīng)該這樣看。第一，城市交通問題到今天已經(jīng)是非常突出的一個社會問題了，這是一個歷史積累的問題，不能說積重難返，至少是歷史上積到今天，這個疙瘩是很大的一個矛盾和問題。解決這個矛盾和問題，必然需要一個過程，不可能馬上就立竿見影。但是我們堅持不懈的長期做下去，這個問題就可以得到有效的解決。
第二，優(yōu)先發(fā)展公共交通是一個系統(tǒng)工程，不僅僅包括軟件管理，就是城市的交通組織、城市的交通管理、市民的參與、城市交通的合理引導(dǎo)。同時，它還包括很多硬件建設(shè)。比如說城市道路的設(shè)計、城市道路設(shè)施的完善情況，有一些城市的道路不完善，交通組織也有困難?！?/p>
有一些大城市、特大城市只能向地下空間發(fā)展，地鐵的發(fā)展是一個很長的歷史過程，它不僅投資大，大約一公里需要5－6億人民幣，而且它的建設(shè)速度是一個很長的周期。北京到現(xiàn)在，發(fā)展這么多年了，北京地鐵才只有114公里。全國地鐵到現(xiàn)在通車的有10個城市440公里。中國全部城市加起來，地鐵的通車?yán)锍踢€沒有英國倫敦市一個城市多。
同時，城市交通是一個系統(tǒng)組織，我坐公交下來要轉(zhuǎn)乘，交通樞紐的組織和連接也需要很好的設(shè)計、建設(shè)和完善。因此，它是一個系統(tǒng)的工程，不是僅僅買幾部車放到路上，就馬上可以跑起來的。整個城市交通的改善，需要一個過程。
因此，第一，大家要有信心，這個目標(biāo)選擇、這個方向我們看準(zhǔn)了，各級政府和社會各界，大家共同努力，堅定不移的往前推、往前抓。同時我們還要有清醒的頭腦，面對現(xiàn)實，解決交通問題是一個長期的過程，需要我們長期不懈的努力。我看有些網(wǎng)民說，北京喊了多年的口號，他自己感覺沒有明顯的改善。
在這里我給北京市講幾句話，北京是一個特大城市，而且北京是非常有意義的一個城市，北京城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快，從一定程度上講，北京的今天就是全國其他城市發(fā)展的明天，但是北京的今天，事實上也是世界一些發(fā)達(dá)國家城市的昨天。所以認(rèn)真研究北京交通的現(xiàn)狀，對推動全國的城市公共交通發(fā)展是很有借鑒意義的?！?/p>
應(yīng)該講，這幾年，北京市委市政府下了非常大的氣力，來抓公共交通的發(fā)展。北京采取了一些，比如優(yōu)化線路，調(diào)整票制，加大投入，四個“優(yōu)先”等措施，應(yīng)該說是力度前所未有。經(jīng)過這幾年的努力，北京交通擁堵已經(jīng)有了初步改善。大家回想一下，2002年、2003年期間，北京堵得非常嚴(yán)重，這幾年初步有所改善。
