工商總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》于2006年11月10號(hào)頒布，2007年1月1日起施行。為更好地貫徹實(shí)施《辦法》，2006年12月30日上午10時(shí)，工商總局廣告監(jiān)管司副司長(zhǎng)李亞莉、衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長(zhǎng)張宗久接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理進(jìn)行在線訪談。
[主持人]網(wǎng)友問(wèn)：說(shuō)說(shuō)新修訂《醫(yī)療廣告管理辦法》的背景情況吧。
[李亞莉]從醫(yī)療廣告發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，它已經(jīng)是群眾獲取和選擇醫(yī)療資訊的一個(gè)重要渠道。醫(yī)療廣告也是快速增長(zhǎng)，據(jù)2005年底的統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療廣告年度經(jīng)營(yíng)額已經(jīng)達(dá)到了76億元，在所有類別廣告中排名第6位。好的醫(yī)療廣告可以給消費(fèi)者提供就醫(yī)的信息，同時(shí)，醫(yī)療廣告的發(fā)布秩序也直接影響到廣告市場(chǎng)的秩序。從醫(yī)療廣告發(fā)布秩序看，醫(yī)療廣告已經(jīng)成為廣告市場(chǎng)的一大頑疾，近年來(lái)，醫(yī)療廣告在消費(fèi)者投訴中的比率也逐年上升。今年整治違法醫(yī)療廣告被列為全國(guó)人大的重點(diǎn)建議案，交由包括我們兩個(gè)部門(mén)在內(nèi)的多個(gè)政府部門(mén)來(lái)辦理。違法醫(yī)療廣告污染了社會(huì)環(huán)境，損害了消費(fèi)者的利益。
同時(shí)從醫(yī)療廣告的性質(zhì)來(lái)看，它不同于一般的商業(yè)廣告，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，而且涉及到群眾的生命健康，人命關(guān)天。從這個(gè)角度說(shuō)，也必須嚴(yán)格控制。另外，從廣告監(jiān)管工作的實(shí)踐來(lái)看，從1993年《醫(yī)療廣告管理辦法》頒布以來(lái)，醫(yī)療廣告一直是廣告監(jiān)管部門(mén)的重點(diǎn)工作。雖然取得了明顯成效，但是醫(yī)療廣告環(huán)境依然不盡人意。分析醫(yī)療廣告違法嚴(yán)重的原因，有一條就是現(xiàn)有的法律法規(guī)還不足以懲治那些違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者，所以有必要對(duì)《醫(yī)療廣告管理辦法》進(jìn)行修改，修改的指導(dǎo)思想就是嚴(yán)格限制醫(yī)療廣告。
新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和舊《醫(yī)療廣告管理辦法》相比，主要原則就是嚴(yán)格控制醫(yī)療廣告，體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，嚴(yán)格規(guī)定了廣告的發(fā)布程序。就是在現(xiàn)在的《醫(yī)療廣告管理辦法》中規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告必須經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)醫(yī)療廣告進(jìn)行成品審查。醫(yī)療廣告經(jīng)過(guò)審查以后，不許再改動(dòng)，要按審查后的樣本來(lái)發(fā)布。
第二，嚴(yán)格規(guī)范了醫(yī)療廣告的發(fā)布內(nèi)容。在新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》中，從醫(yī)療廣告僅限于出現(xiàn)的內(nèi)容和不得含有的情形兩個(gè)方面對(duì)醫(yī)療廣告內(nèi)容進(jìn)行了限制。僅能出現(xiàn)的內(nèi)容包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、類別、接診時(shí)間、聯(lián)系電話等等。不能出現(xiàn)的情形比如說(shuō)診療方法、疾病名稱等等。
第三，嚴(yán)格限制醫(yī)療廣告的發(fā)布形式。對(duì)于報(bào)紙大量出現(xiàn)的報(bào)告文學(xué)、新聞故事等等，都屬于以新聞形式發(fā)布醫(yī)療廣告，在新辦法中都是禁止的。新的《醫(yī)療廣告管理辦法》特別強(qiáng)調(diào)了不得以醫(yī)療咨詢類欄目或者節(jié)目發(fā)布或者變相發(fā)布醫(yī)療廣告。
第四，嚴(yán)格了監(jiān)管的制度。主要是為了加大違法者的法律責(zé)任。對(duì)違法廣告的發(fā)布者，工商行政管理部門(mén)可以依法取消它的廣告經(jīng)營(yíng)資格。衛(wèi)生行政管理部門(mén)對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行相應(yīng)的處罰。這四個(gè)方面構(gòu)成了新《醫(yī)療廣告管理辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
