《長(zhǎng)城保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第476號(hào)）已經(jīng)公布，自2006年12月1日起施行。為幫助廣大網(wǎng)民更好地理解《條例》的主要內(nèi)容,10月30日上午10時(shí),國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康將接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪,就"進(jìn)一步做好長(zhǎng)城保護(hù)工作"的問(wèn)題進(jìn)行在線訪談。
童明康：近年來(lái)，在我國(guó)法制建設(shè)得到空前發(fā)展的大背景下，文物法制建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，建章立制的進(jìn)程明顯加快，初步形成了以文物保護(hù)法為核心的，有中國(guó)特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和環(huán)境變化，現(xiàn)有的文物保護(hù)法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下文物保護(hù)的需要。去年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、制度化和規(guī)范化?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》就是在這樣一個(gè)大背景下提上工作日程的。
《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的起草，由國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家文物局共同負(fù)責(zé)。2004年12月國(guó)家文物局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的送審稿，此后國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家文物局先后征求25個(gè)中央單位和31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)，三次邀請(qǐng)法學(xué)、文物和規(guī)劃等方面的專家，就長(zhǎng)城保護(hù)中存在的突出問(wèn)題和送審稿涉及的主要制度和措施，以及送審稿和《文物保護(hù)法》的關(guān)系進(jìn)行了論證。國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家文物局還分別就北京、河北、山西、陜西等地長(zhǎng)城進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，對(duì)有關(guān)制度的科學(xué)性、可行性進(jìn)行論證。國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家文物局對(duì)送審稿進(jìn)行反復(fù)修改，最終形成了長(zhǎng)城保護(hù)條例，報(bào)送到國(guó)務(wù)院。
《長(zhǎng)城保護(hù)條例》總結(jié)了幾十年來(lái)長(zhǎng)城保護(hù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在總體思路上把握了這樣幾點(diǎn)，第一，依照文物法的規(guī)定，針對(duì)長(zhǎng)城的特點(diǎn)和長(zhǎng)城保護(hù)中所存在的突出問(wèn)題，補(bǔ)充、完善了有關(guān)的制度和措施，更具有針對(duì)性和可操作性。第二，對(duì)長(zhǎng)城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理、明確長(zhǎng)城所在的地方人民政府的責(zé)任。第三，發(fā)揮社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)的積極性，明確長(zhǎng)城利用單位的責(zé)任，設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)員制度，這在過(guò)去都是沒(méi)有的。第四，對(duì)長(zhǎng)城的利用行為加以規(guī)范，明確將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和所應(yīng)具備的條件。
