國家發(fā)展改革委對
《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》
公開征求意見
今年以來，一些地方的少數(shù)經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格，牟取暴利，造成市場價格異常波動，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。為進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系，及時制止和嚴(yán)厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定價格總水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價格法》，我們研究起草了《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》。為充分聽取各方意見，進一步提高立法的科學(xué)性和有效性，現(xiàn)對征求意見稿公開征求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議。有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2010年8月13日。
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國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司法制工作處，郵編：100824。
附件：《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》
二〇一〇年七月十三日
關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）
第一條 為依法打擊市場價格異常波動時期的價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)定。
第二條 重要商品（包括服務(wù)）的市場價格出現(xiàn)異常波動，可能對人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時，經(jīng)國務(wù)院價格主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，價格主管部門可以按照本規(guī)定對價格違法行為進行查處。
市場價格異常波動的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時停止適用本規(guī)定。
第三條 經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
其他單位或者個人捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責(zé)令改正，對單位處10萬以上100萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)依法吊銷許可證和執(zhí)照，或者撤銷登記。
第四條 經(jīng)營者對市場供應(yīng)緊張，價格發(fā)生異常波動的商品，多進少售、只進不售或者囤積拒售的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五條 經(jīng)營者的產(chǎn)銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六條 經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)同行為等方式相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)依法吊銷許可證和執(zhí)照，或者撤銷登記。對經(jīng)營者的處罰依照第一款的規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)行為構(gòu)成壟斷行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定處罰。
第七條 因情況緊急，需要立即制止和查處價格違法行為的，可以采取下列措施：
（一）當(dāng)場決定立案；
（二）責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)，查封扣押相關(guān)財物；
（三）以口頭方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序；
（四）先行收繳違法所得，并按有關(guān)規(guī)定處理。
對壟斷行為的查處，適用《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定。
第八條 經(jīng)營者、其他單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的要求提供有關(guān)材料、信息，不得拒絕、阻礙調(diào)查。
拒絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處20萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，由有關(guān)部門給予處分。
第九條 違法所得無法計算或者難以計算的，按照無違法所得論處。
第十條 經(jīng)營者有轉(zhuǎn)移涉案資金或者商品、拒絕配合調(diào)查和處理、屢查屢犯等情形的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)從重處罰。
本條所稱"從重處罰"是指在法定罰款幅度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從高適用；行政處罰種類在兩個以上的應(yīng)當(dāng)從重適用；可以并處的應(yīng)當(dāng)并處處罰。
第十一條 本規(guī)定所列價格違法行為嚴(yán)重擾亂市場秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接銷售自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不適用本規(guī)定。
第十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
