財(cái)政部會(huì)計(jì)司 保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人就
《保險(xiǎn)合同相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施答記者問
2009年12月22日，財(cái)政部印發(fā)了《保險(xiǎn)合同相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2009]15號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），就保費(fèi)收入確認(rèn)和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量等相關(guān)會(huì)計(jì)處理問題進(jìn)行了明確。為了便于理解掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，確保有效貫徹實(shí)施，財(cái)政部會(huì)計(jì)司、保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》的出臺(tái)背景和過程。
答：我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系于2006年發(fā)布并實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同，自2007年1月1日在上市公司實(shí)施并逐漸擴(kuò)大到非上市的金融保險(xiǎn)企業(yè)和大中型工商企業(yè)。上市公司實(shí)施至今已有三年時(shí)間。前兩年度終了，財(cái)政部會(huì)計(jì)司采用“逐日盯市、逐戶分析”方法，對(duì)上市公司執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所做深度分析報(bào)告表明，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司和非上市企業(yè)平穩(wěn)有效實(shí)施，得到了國內(nèi)外的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。世界銀行2009年10月29日完成并正式發(fā)布的《中國會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，“中國改進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略已成為良好典范，可供其他國家仿效?！?/p>
中國香港從2005年1月1日開始直接采用國際賬務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則即香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并于2007年12月6日與內(nèi)地簽署了兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明。兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效后，A+H股上市公司分別在兩地公布的財(cái)務(wù)報(bào)告差異基本消除。但是，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行層面，這一差異在兩地上市的保險(xiǎn)公司還有不同程度地表現(xiàn)。比如，在保費(fèi)收入確認(rèn)方面，A股年報(bào)未進(jìn)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)分拆以及重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，H股年報(bào)進(jìn)行保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)分拆以及重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，導(dǎo)致A+H股年報(bào)保費(fèi)收入確認(rèn)差異。再如，在保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量方面，A股年報(bào)按照保監(jiān)會(huì)制定的精算規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，H股年報(bào)均參照或部分參照美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則計(jì)量保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金，導(dǎo)致A+H股年報(bào)保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量金額不同。
為切實(shí)解決A+H股年報(bào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行差異，財(cái)政部于2008年8月7日正式印發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)》（財(cái)會(huì)[2008]11號(hào)，以下簡稱《2號(hào)解釋》），明確提出了A+H股上市公司的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)應(yīng)當(dāng)保持一致。保監(jiān)會(huì)高度重視此項(xiàng)工作，召開主席辦公會(huì)專門研究保險(xiǎn)業(yè)如何貫徹施行《2號(hào)解釋》，于2009年1月5日正式下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第2號(hào)〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)發(fā)[2009]1號(hào)），要求全行業(yè)統(tǒng)一思想，明確提出了“統(tǒng)一執(zhí)行，一步到位”的總體實(shí)施方案。
基于上述情況，財(cái)政部會(huì)計(jì)司和保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部一起，密切配合，廣泛協(xié)調(diào)，在立足國情，借鑒國際，深入分析國際保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最新研究成果和對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)公司大量實(shí)地調(diào)研與模擬測(cè)試的基礎(chǔ)上，與保險(xiǎn)行業(yè)專家進(jìn)行了多次討論并達(dá)成一致，發(fā)布了《保險(xiǎn)合同相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定》，要求保險(xiǎn)公司編制2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告開始實(shí)施。
問：《規(guī)定》主要規(guī)范了哪些內(nèi)容，具有什么特點(diǎn)？
答：這次發(fā)布的《規(guī)定》主要規(guī)范了保險(xiǎn)混合合同分拆、重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量三個(gè)方面的內(nèi)容：
一是要求保險(xiǎn)混合合同在滿足條件時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分拆。在現(xiàn)行實(shí)務(wù)中，保險(xiǎn)人簽發(fā)的既有保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)又有其他風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)混合合同，不論是否能夠單獨(dú)計(jì)量和區(qū)分，均未進(jìn)行分拆而統(tǒng)一認(rèn)定為保險(xiǎn)合同。《規(guī)定》中明確規(guī)定：在能夠單獨(dú)計(jì)量和區(qū)分時(shí)應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行分拆，分別確定為保險(xiǎn)合同和其他合同進(jìn)行處理；不能夠單獨(dú)計(jì)量或區(qū)分的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。
二是要求認(rèn)定保險(xiǎn)合同時(shí)引入重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。保險(xiǎn)人簽發(fā)的含有保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的合同，目前均未進(jìn)行重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，只要轉(zhuǎn)移了保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)就認(rèn)定為保險(xiǎn)合同，確認(rèn)保費(fèi)收入?！兑?guī)定》要求需要進(jìn)行重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試的合同，應(yīng)當(dāng)在合同初始確認(rèn)日進(jìn)行重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，測(cè)試重點(diǎn)是發(fā)生合同約定的保險(xiǎn)事故是否可能導(dǎo)致保險(xiǎn)人支付重大附加利益。支付重大附加利益的，認(rèn)定為保險(xiǎn)合同，收取的保費(fèi)確認(rèn)為保費(fèi)收入；未支付重大附加利益的，不認(rèn)定為保險(xiǎn)合同，收取的保費(fèi)不確認(rèn)為保費(fèi)收入。
三是要求以合理估計(jì)金額為基礎(chǔ)計(jì)量保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金。保險(xiǎn)人目前均按照法定精算規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與監(jiān)管要求合為一體，難以實(shí)現(xiàn)公允地反映保險(xiǎn)人的負(fù)債狀況和經(jīng)營業(yè)績?！兑?guī)定》明確要求保險(xiǎn)人以履行保險(xiǎn)合同相關(guān)義務(wù)所需支出的合理估計(jì)金額為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量，同時(shí)考慮邊際因素和貨幣時(shí)間價(jià)值；在保險(xiǎn)合同初始確認(rèn)日，保險(xiǎn)人不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)首日利得但應(yīng)當(dāng)確認(rèn)首日損失；保險(xiǎn)人在確定折現(xiàn)率、保險(xiǎn)事故發(fā)生率、退保率、費(fèi)用率、保單紅利等保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量假設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日可獲取的當(dāng)前信息為基礎(chǔ)確定。
上述內(nèi)容主要表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：一是充分借鑒國際最新研究成果并切實(shí)考慮我國現(xiàn)行實(shí)務(wù)做法；二是適當(dāng)分離會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求，保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量從監(jiān)管精算規(guī)定回歸公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，可以向投資者等提供更加具有決策有用性的會(huì)計(jì)信息；三是保費(fèi)收入確認(rèn)和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金負(fù)債計(jì)量等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)在邏輯一致性。
問：《規(guī)定》的出臺(tái)具有哪些方面的重要意義和深遠(yuǎn)影響？
答：《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，從長遠(yuǎn)來看，對(duì)于我國保險(xiǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展和保險(xiǎn)會(huì)計(jì)水平的規(guī)范提升具有重要意義和深遠(yuǎn)影響，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是有利于促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)核心競爭力。保險(xiǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，長期以來發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器的功能。特別是國際金融危機(jī)以來，保監(jiān)會(huì)一直在引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，先后印發(fā)了《關(guān)于加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā)[2009]11號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（保監(jiān)發(fā)[2009]84號(hào)），就保險(xiǎn)行業(yè)加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、回歸風(fēng)險(xiǎn)保障本質(zhì)等積極進(jìn)行引導(dǎo)并提出明確要求?！兑?guī)定》引入保險(xiǎn)混合合同分拆和重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，能夠科學(xué)地認(rèn)定保險(xiǎn)合同和其他合同，真實(shí)公允地反映保險(xiǎn)公司面臨的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品和投資理財(cái)產(chǎn)品的發(fā)展程度，衡量保險(xiǎn)保障功能在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)核心競爭力，落實(shí)保監(jiān)會(huì)有關(guān)“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的要求，促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)和金融體系的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
二是更加公允地反映保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，增強(qiáng)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)信息的透明度，有助于投資者對(duì)保險(xiǎn)公司的價(jià)值評(píng)估和監(jiān)管部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管?！兑?guī)定》建立了易懂、可比、客觀的保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量概念框架，對(duì)未來現(xiàn)金流量的合理估計(jì)、符合市場實(shí)際的折現(xiàn)率、風(fēng)險(xiǎn)邊際的顯性化，以及對(duì)重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量相關(guān)信息更加全面、充分和嚴(yán)格的信息披露要求，不僅可以公允地反映保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和企業(yè)價(jià)值，也有利于監(jiān)管部門更加清晰全面地評(píng)估保險(xiǎn)公司所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平和效率。
三是有利于適當(dāng)分離會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求，推動(dòng)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)規(guī)范提升。妥善處理和協(xié)調(diào)解決會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求的關(guān)系，一直是困擾國內(nèi)外金融保險(xiǎn)行業(yè)的難題，也是二十國集團(tuán)（G20）和金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）正在研究的重要內(nèi)容。《規(guī)定》立足國情、借鑒國際，建立了保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)計(jì)量原則和要求，有利于我國在會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求相互分離方面積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并通過相關(guān)實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)和保險(xiǎn)精算人才，推動(dòng)我國保險(xiǎn)會(huì)計(jì)的規(guī)范、提升和發(fā)展。此外，保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金會(huì)計(jì)處理與監(jiān)管要求的相對(duì)分離，有利于維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的完整性和獨(dú)立性，對(duì)于解決其他會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求的不同，也具有很好的行業(yè)示范效應(yīng)。
四是有利于消除A+H股上市保險(xiǎn)公司年報(bào)差異，降低我國保險(xiǎn)公司境外籌資成本。《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步完善了我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，有利于保險(xiǎn)公司在A+H股年報(bào)中采用相同的會(huì)計(jì)政策，做出相同的會(huì)計(jì)估計(jì)，對(duì)于消除A+H股年報(bào)差異、降低境外籌資成本將起到非常重要的作用，可以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司境內(nèi)外編制一套報(bào)表、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具一份審計(jì)報(bào)告，有效降低保險(xiǎn)公司境外籌資成本，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所境外執(zhí)業(yè)，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)和信息特別是金融保險(xiǎn)信息安全。
五是有利于提升我國保險(xiǎn)會(huì)計(jì)地位，增強(qiáng)國際影響力和話語權(quán)。目前，應(yīng)G20峰會(huì)的要求，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）正在制定保險(xiǎn)合同第二階段會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其中主要內(nèi)容是保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量?！兑?guī)定》有關(guān)保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量等內(nèi)容，可以說是處于世界領(lǐng)先水平，它的發(fā)布實(shí)施，將使我國能夠掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鍛造一批優(yōu)秀的保險(xiǎn)會(huì)計(jì)專業(yè)人才，有助于我國通過與IASB持續(xù)趨同工作機(jī)制，直接參與IASB保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，施加我國影響，在新一輪國際保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中切實(shí)維護(hù)我國保險(xiǎn)業(yè)乃至國家利益，從而在國際保險(xiǎn)合同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方面占據(jù)主動(dòng)，提升并贏得話語權(quán)。
問：《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，是否將對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和償付能力狀況產(chǎn)生影響？
答：《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和償付能力狀況總體業(yè)績影響不大，根據(jù)模擬測(cè)試結(jié)果，絕大多數(shù)保險(xiǎn)公司執(zhí)行《規(guī)定》后，凈資產(chǎn)和凈利潤會(huì)有所增加。
一是產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入規(guī)模基本不變，壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入規(guī)模略有下降。保費(fèi)收入口徑的變化，真實(shí)地反映了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)狀況，并不意味著保險(xiǎn)公司實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)模的減少，對(duì)公司的資產(chǎn)總額和利潤總額不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響?！兑?guī)定》的發(fā)布實(shí)施也不會(huì)影響保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)規(guī)模。
二是保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金負(fù)債有一定程度減少，凈資產(chǎn)、利潤總額和內(nèi)含價(jià)值會(huì)有一定程度增加。為準(zhǔn)確掌握《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的影響，財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)自今年8月份開始選擇了46家保險(xiǎn)公司進(jìn)行模擬測(cè)試。模擬測(cè)試結(jié)果表明，《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施，除個(gè)別公司外，對(duì)保險(xiǎn)公司整體業(yè)績影響不大，凈資產(chǎn)總額和凈利潤總額均有不同程度的增長?！兑?guī)定》的實(shí)施可以改善長期保險(xiǎn)合同利潤實(shí)現(xiàn)的時(shí)間分布，從而增強(qiáng)股東利益的貨幣時(shí)間價(jià)值效應(yīng)，有效降低保險(xiǎn)公司在發(fā)展初期的股東增資壓力和資本占用成本，對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)含價(jià)值的增長將產(chǎn)生持續(xù)的積極影響。
三是保險(xiǎn)公司的償付能力狀況保持穩(wěn)定。根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)定與監(jiān)管要求相分離的原則，保險(xiǎn)公司評(píng)估償付能力時(shí)，繼續(xù)按照保監(jiān)會(huì)制定的法定精算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金，不適用《規(guī)定》有關(guān)保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金的計(jì)量原則。因此，保險(xiǎn)公司的償付能力不會(huì)因《規(guī)定》的實(shí)施而發(fā)生變化，也不會(huì)因?yàn)閷?shí)施《規(guī)定》而導(dǎo)致償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求降低。
問：財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》有哪些具體要求？
答：《規(guī)定》自保險(xiǎn)公司編制2009年年度財(cái)務(wù)報(bào)告開始實(shí)施，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、要求高。各保險(xiǎn)公司、有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、各財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要積極行動(dòng)起來，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確?！兑?guī)定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
第一，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織安排，有效貫徹落實(shí)。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展角度，充分認(rèn)識(shí)有效實(shí)施《規(guī)定》的重要意義和深遠(yuǎn)影響。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，從細(xì)節(jié)著手，建立科學(xué)合理的公司治理機(jī)構(gòu)和有效實(shí)施機(jī)制，成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的實(shí)施工作組，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究討論，深刻領(lǐng)會(huì)和完整準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的內(nèi)涵和要求，積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)定》的各項(xiàng)內(nèi)容。嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司利用會(huì)計(jì)政策變更之機(jī)，濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，操縱公司利潤。
第二，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，客觀公正地發(fā)表審計(jì)意見。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)保險(xiǎn)公司2009年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在獲取充分適當(dāng)審計(jì)證據(jù)基礎(chǔ)上，客觀評(píng)價(jià)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)混合合同分拆、保險(xiǎn)重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試、保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金計(jì)量方面是否符合《規(guī)定》要求，財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息是否充分公允，據(jù)此發(fā)表審計(jì)意見。
第三，各財(cái)政部門和各保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作。財(cái)政部會(huì)計(jì)司將會(huì)同保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部等部門和單位成立聯(lián)合工作組，對(duì)保險(xiǎn)公司執(zhí)行《規(guī)定》進(jìn)行指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)研究執(zhí)行中的相關(guān)問題，加強(qiáng)貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況的檢查，確保《規(guī)定》有效實(shí)施到位。各財(cái)政部門和保險(xiǎn)監(jiān)管等部門要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署工作，制定具體工作方案，明確相關(guān)工作要求，加大宣傳培訓(xùn)和技術(shù)支持力度，及時(shí)調(diào)整有關(guān)監(jiān)管制度和政策，積極做好監(jiān)督檢查和監(jiān)管工作。有關(guān)各方在貫徹落實(shí)《規(guī)定》和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部會(huì)計(jì)司和保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部。
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