堵塞稅收管理漏洞 關(guān)緊稅收流失“閥門”
——稅務(wù)總局明確個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征繳相關(guān)問題
新華社北京６月１５日電（記者 何雨欣 李延霞）稅務(wù)總局于近日正式下發(fā)文件，明確個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征繳相關(guān)問題。稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示，這主要是為了堵塞稅收管理中的漏洞。
文件規(guī)定，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成交易以后，負有納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或有代扣代繳義務(wù)的受讓方，應(yīng)到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報個人所得稅，并取得完稅證明，再到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人投資行為在我國越來越普遍，與此同時，個人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓也日漸增多。據(jù)了解，我國發(fā)生的個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量相當(dāng)巨大，已經(jīng)發(fā)生的最大股權(quán)轉(zhuǎn)讓繳稅案例，是北京大中電器創(chuàng)建人張大中因把自己所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國美電器而繳納了５．６億元個人所得稅。
稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，我國對個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)按“轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得”征收２０％的個人所得稅。但是，由于大多數(shù)納稅人和扣繳義務(wù)人對個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收政策還比較陌生，不依法履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的現(xiàn)象比較常見。
“而個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓具有偶發(fā)性和隱蔽性，轉(zhuǎn)讓價格又帶有主觀性，稅務(wù)機關(guān)在稅收管理中存在一定難度。”這位負責(zé)人說，為了堵塞稅收管理中的漏洞，稅務(wù)總局下發(fā)了這份關(guān)于加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅管理的通知，對個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的涉稅問題作了原則性規(guī)定。
文件明確，股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易各方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但沒有完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的，企業(yè)在向工商行政管理部門申請股權(quán)變更登記時，應(yīng)填寫《個人股東變動情況報告表》，并向主管稅務(wù)機關(guān)申報；完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后，負有納稅義務(wù)或代扣代繳義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，并持稅務(wù)機關(guān)開具的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得繳納個人所得稅完稅憑證或免稅、不征稅證明，到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)。
文件要求，各地稅務(wù)機關(guān)要高度重視股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅征收管理，主動加強與工商部門的協(xié)作，獲取個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息；進一步規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管流程，建立完整的管理鏈條和內(nèi)部控管機制；對申報的計稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，可參照每股凈資產(chǎn)或個人股東享有的股權(quán)比例所對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定。
“這份文件對加強股權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收征管將起到積極推動作用?！标兾魇〉囟惥炙枚愄幭嚓P(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時說。據(jù)他透露，去年該省個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓有一筆繳納了個人所得稅１．４億元。
“該文件對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的征管規(guī)程作了進一步規(guī)范，提出了更明確的要求，使一線征收單位在執(zhí)法中有法可依，有利于稅務(wù)機關(guān)堵塞稅收漏洞，關(guān)上可能造成稅款流失的‘閥門’?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
