政策解讀：關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分的有關(guān)規(guī)定
為了更好地貫徹落實黨和國家的各項民族政策，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，近日，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分有關(guān)規(guī)定的通知》（以下簡稱《通知》），國家民委政策法規(guī)司就有關(guān)規(guī)定進行了政策解讀。
一、《通知》出臺的背景和意義
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。中華人民共和國建立之后，為保障公民正確表達自己民族成分的權(quán)利，經(jīng)民族識別，國家確認了56個民族。民族成分成為我國公民身份的重要內(nèi)容之一。國家對公民民族成分的確定及變更有一系列明確規(guī)定。早在1990年，國家民委、公安部和國務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組就出臺了《關(guān)于中國公民確定民族成分的規(guī)定》。公民民族成分的確定和登記管理，是民族工作中一項重要的基礎(chǔ)性工作。做好這項工作，對于貫徹落實黨和國家的各項民族政策，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，都具有很重要的意義。
為促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，國家制定了許多優(yōu)惠政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等各方面。如，我國民族地區(qū)大多地處偏遠，教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量相對薄弱，少數(shù)民族的平均受教育程度整體上低于全國平均水平。為逐步改變這一狀況，國家采取了一些特殊的政策措施，其中重要的一項就是規(guī)定了高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。
然而一段時期以來，有的地方出現(xiàn)了為享受少數(shù)民族高考、中考加分等民族優(yōu)惠政策，違反有關(guān)規(guī)定變更民族成分的現(xiàn)象。這違背了黨和國家的民族政策，侵害了少數(shù)民族的合法權(quán)益，不利于民族團結(jié)。為制止違規(guī)變更民族成分現(xiàn)象，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳于2009年4月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分有關(guān)規(guī)定的通知》。
二、《通知》體現(xiàn)的主要原則
《通知》重申了我國確定公民民族成分的一貫原則，并就制止違規(guī)變更民族成分、嚴(yán)格審核考生民族成分等問題作出了規(guī)定。《通知》體現(xiàn)了以下原則：一是依法審批原則；二是規(guī)范審批程序原則；三是加強對考生民族成分的審核原則；四是對違規(guī)者進行查處原則。
三、公民民族成分的變更條件和依據(jù)
《通知》重申：公民個人的民族成分，只能依據(jù)父親或母親的民族成分確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成分的，本人不得變更為少數(shù)民族成分。申請變更民族成分，須嚴(yán)格按照《關(guān)于中國公民確定民族成分的規(guī)定》辦理。
四、公民變更民族成分的審批程序
變更民族成分的審批權(quán)限確定為地市級以上民族事務(wù)主管部門和公安部門，審批程序進一步明確。即申請變更民族成分，應(yīng)先向縣級民族事務(wù)主管部門申請，并提交相應(yīng)證明文件?？h級民族事務(wù)主管部門應(yīng)在對相關(guān)材料的真實性進行嚴(yán)格審查（必要時還應(yīng)進行實地調(diào)查）后作出初審意見。初審?fù)夂?，上報地市級民族事?wù)主管部門核實并簽署審核意見。對其中符合變更條件的，再轉(zhuǎn)由戶口所在地公安派出所受理，經(jīng)逐級呈報地市級公安機關(guān)戶政部門審批后辦理變更手續(xù)。未經(jīng)地市級以上民族事務(wù)主管部門審核同意和地市級公安機關(guān)戶政部門審批，公安派出所不得辦理公民民族成分變更手續(xù)。
五、重點加強對考生民族成分的審核，違規(guī)者將被嚴(yán)肅查處。
在招生時，要對考生少數(shù)民族成分加以確認?！锻ㄖ芬髴?yīng)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T在指定的考生報名點指派2名以上人員負責(zé)審核，如發(fā)現(xiàn)考生填報的民族成分與本人居民戶口簿、居民身份證內(nèi)容不相符，可轉(zhuǎn)由相關(guān)民族事務(wù)主管部門和公安機關(guān)戶證部門認定。
對違規(guī)變更民族成分的考生，一經(jīng)查實，要進行嚴(yán)肅處理。包括取消其考試資格或錄取資格，并記入考生電子檔案。已經(jīng)入學(xué)的要取消學(xué)籍。對在有關(guān)問題上弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成分變更為少數(shù)民族成分的相關(guān)工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
鏈接：
國家民委辦公廳 教育部辦公廳 公安部辦公廳
關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成分有關(guān)規(guī)定的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民（宗）委（廳、局）、教育廳（教委）、公安廳（局）：
近年來，一些地方出現(xiàn)了個別考生為享受少數(shù)民族高考、中考加分等優(yōu)惠政策，違反有關(guān)規(guī)定變更民族成分的現(xiàn)象。這種行為違背了黨的民族政策，侵害了少數(shù)民族的合法權(quán)益，不利于民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。為正確執(zhí)行黨和國家的民族政策，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、公民個人的民族成分，只能依據(jù)父親或母親的民族成分確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成分的，本人不得變更為少數(shù)民族成分。考生在參加國家教育考試報名時填寫的民族成分必須真實有效，符合國家有關(guān)政策規(guī)定。
二、公民申請變更民族成分，須嚴(yán)格按照國家民委、國務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部《關(guān)于中國公民確定民族成分的規(guī)定》（民委（政）字〔1990〕217號）辦理。申請變更民族成分，應(yīng)先向縣級民族事務(wù)主管部門申請，并提交相應(yīng)證明文件?？h級民族事務(wù)主管部門應(yīng)在對相關(guān)材料的真實性進行嚴(yán)格審查（必要時還應(yīng)進行實地調(diào)查）后作出初審意見。初審?fù)夂螅蠄蟮厥屑壝褡迨聞?wù)主管部門核實并簽署審核意見。對其中符合變更條件的，再轉(zhuǎn)由戶口所在地公安派出所受理，經(jīng)逐級呈報地市級公安機關(guān)戶政部門審批后辦理變更手續(xù)。未經(jīng)地市級以上民族事務(wù)主管部門審核同意和地市級公安機關(guān)戶政部門審批，公安派出所不得辦理公民民族成分變更手續(xù)。
三、考生民族成分的確認，應(yīng)堅持考生本人所填報的民族成分與考生的居民戶口簿、居民身份證內(nèi)容相一致的認定辦法。考生少數(shù)民族成分的審核由當(dāng)?shù)亟逃姓块T在指定的考生報名點指派2名以上人員負責(zé)。考生報名時,必須出示本人居民戶口簿原件，16周歲以上的考生還須出示居民身份證原件。如發(fā)現(xiàn)考生所填報的民族成分與本人居民戶口簿、居民身份證內(nèi)容不相符，相關(guān)教育行政部門可轉(zhuǎn)由地市級以上民族事務(wù)主管部門和公安機關(guān)戶政部門進行認定。
四、各級民族事務(wù)主管部門、公安機關(guān)對申請變更民族成分的考生要認真把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)公民確定和變更民族成分的政策和規(guī)定，規(guī)范工作程序。各級招生考試機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督檢查。對于弄虛作假、違反規(guī)定將漢族成分變更為少數(shù)民族成分的考生，一經(jīng)查實，由省級教育行政部門或其委托的招生考試機構(gòu)取消其考試資格或錄取資格，并記入考生電子檔案。已經(jīng)入學(xué)的，取消其學(xué)籍。
五、各級民族、教育、公安等部門要加強協(xié)作，規(guī)范程序，公開透明，監(jiān)督到位。要認真做好群眾來信來訪和政策咨詢工作，切實維護民族政策的嚴(yán)肅性。要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，將考生民族成分確認工作明確到部門，落實到人員，嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成分變更為少數(shù)民族成分的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二〇〇九年四月二十二日
