《國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點》解讀
2009年，是新中國成立60周年，是我們國家克服國際金融危機對我國的不利影響，積極擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年；也是我們積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢、新機遇，認真履行國家知識產(chǎn)權(quán)局新職能，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵之年；更是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、工作要求和主要措施，大力推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局日前印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年工作要點》，有關(guān)部門對相關(guān)工作要點解讀如下。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是什么？
答：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、提高認識，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善專利法律法規(guī)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理、專利審查和干部人才隊伍建設(shè)等方面工作，努力把學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀取得的重要成果轉(zhuǎn)化為推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的有力舉措和強大動力，力促知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施
［工作要點］做好戰(zhàn)略實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度的作用，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)絡(luò)員制度，研究制定2009年度戰(zhàn)略實施計劃，明確戰(zhàn)略實施的工作任務(wù)、目標和措施。
［工作要點］積極開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作。與科技部等部門合作推動建立重大科技項目的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，推動制定和完善將專利納入標準的政策。在需求最迫切的部分外向型行業(yè)推動實施“指南針”計劃，幫助行業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
［工作要點］加強對地方和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施的指導(dǎo)。出臺推進長三角地區(qū)利用知識產(chǎn)權(quán)促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策文件，推動長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)。開展區(qū)域政策與知識產(chǎn)權(quán)政策銜接研究，以農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)為突破口，引導(dǎo)相關(guān)省區(qū)市開展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作研究。開展地方戰(zhàn)略實施試點工作和戰(zhàn)略實施效果試評估工作。
［工作要點］做好全國保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。研究制定知識產(chǎn)權(quán)保護年度工作方案，加大司法保護、行政保護和海關(guān)保護、刑事保護知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)力度。舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)狀況白皮書?！?/p>
［工作要點］扎實推進我局戰(zhàn)略實施工作。結(jié)合我局實際，認真研究制定局內(nèi)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)分工和實施方案，全面推進專利戰(zhàn)略和中介服務(wù)戰(zhàn)略的實施工作。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局如何加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？
答：在做好戰(zhàn)略實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局將充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度的作用，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作有關(guān)制度，辦好部際聯(lián)席會議全體會議。組織制定2009年年度戰(zhàn)略實施推進計劃，明確2009年戰(zhàn)略實施的工作任務(wù)和具體措施，推動各部門、各單位貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。開展戰(zhàn)略項目專題研究，協(xié)調(diào)解決國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。建立和維護好部委、地方、局內(nèi)三個層面的戰(zhàn)略信息溝通機制，編發(fā)戰(zhàn)略實施《工作簡報》和《工作動態(tài)》，加強戰(zhàn)略信息的溝通交流。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對外宣傳力度。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局在推動行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施工作方面有哪些措施？
答：2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局重點積極開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工作，與行業(yè)管理的相關(guān)部門合作，聯(lián)合對行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況進行調(diào)查研究，以了解各行業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)工作方面的實際需求、所面臨的問題及所具備的工作基礎(chǔ)等，共同爭取實施行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要支持，并在此基礎(chǔ)上積極推進行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施試點工作。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局將如何指導(dǎo)地方和區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作？
答：2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)，開展知識產(chǎn)權(quán)政策與區(qū)域政策的基礎(chǔ)研究，加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)。指導(dǎo)并推動地方開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施工作。引導(dǎo)各地方就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開展知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用研究。出臺《加強知識產(chǎn)權(quán)工作，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，啟動長三角區(qū)域、東北老工業(yè)基地知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究工作，指導(dǎo)長三角區(qū)域、中部區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)合作機制建設(shè)。加強西部區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施輔導(dǎo)工作。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局在開展全國保護知識產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作方面有什么思路和措施?
答：一是制定并推進實施保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃。二是探索建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。三是辦好“4.26”中國知識產(chǎn)權(quán)高層論壇和外商保護知識產(chǎn)權(quán)座談會，發(fā)布年度中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況白皮書。四是適時開展涉外知識產(chǎn)權(quán)保護專項研究，為決策提供實證支持。
問：2009年如何推進國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略實施工作？
答：2009年是全面啟動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的關(guān)鍵一年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，大力推進戰(zhàn)略實施工作。一是成立國家知識產(chǎn)權(quán)局實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究部署國家知識產(chǎn)權(quán)局實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相關(guān)工作。二是根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)局各有關(guān)部門職責，研究制定并印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局實施〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉任務(wù)分工》。三是落實《2009年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，制定并實施《國家知識產(chǎn)權(quán)局實施<國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>2009年推進計劃》，切實推進國家知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保證各項具體措施的執(zhí)行。
二、 進一步完善專利法律法規(guī)體系建設(shè)
［工作要點］積極配合國務(wù)院法制辦做好專利法實施條例的修改工作，力爭盡早通過國務(wù)院的審議，并確保專利法在今年10月1日順利實施。做好審查指南、專利行政執(zhí)法辦法、專利實施強制許可辦法等部門規(guī)章的修改工作，制定侵權(quán)判定標準，保證專利法修改的重要條款在操作層面的進一步落實。認真做好專利代理條例和專利代理管理的相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的修改工作。
問：專利法實施條例修改的前期準備工作是如何開展的？修改工作目前進展如何？
答：為了確保第三次修改后的專利法的順利實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月啟動了修改專利法實施條例的準備工作。為貫徹落實《立法法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》關(guān)于科學(xué)立法、民主立法的要求，深入了解專利制度在實際運行中存在的問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年3月公布了專利法實施條例修改研究課題指南，列出了此次修訂可能涉及的16項重點問題，就這些課題的研究向全社會公開招標。由社會各界專家學(xué)者組成的21個課題組承擔了這16個課題的研究工作。同年10月課題研究全部結(jié)題，共形成了21份共190多萬字的研究報告。從2007年10月起，國家知識產(chǎn)權(quán)局對上述研究報告及其提出的立法建議進行了匯總和分析，并就各專題分別召開研討會。除課題組成員之外，還邀請有關(guān)專家學(xué)者參加研討會，深入討論課題組提出的修改方案。在此基礎(chǔ)上，于2008年3月形成了專利法實施細則修訂草案初稿。此后，經(jīng)過多次討論，反復(fù)推敲，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（征求意見稿）》及其說明，公開征求社會各界的意見。與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2008年11月下旬至12月中旬前往北京、遼寧、山東、湖北、四川、浙江、福建、云南進行調(diào)研，并主持召開一系列座談會，廣泛聽取社會各界對征求意見稿的意見和建議。2008年12月12日國家知識產(chǎn)權(quán)局召開座談會，聽取了在華外資企業(yè)和外國駐華代表機構(gòu)對征求意見稿的意見。
此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局對各方面的反饋意見進行了全面匯總和歸納，在充分考慮各方意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過進一步研究論證，對征求意見稿作了修改和完善，于2009年2月27日形成了《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（送審稿）》并上報國務(wù)院審議。目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正積極配合國務(wù)院法制辦公室做好專利法實施條例修訂草案的進一步論證和修改工作，力爭盡早通過國務(wù)院的審議。
問：此次專利法實施條例建議修改的主要內(nèi)容涉及哪些方面？
答：根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局起草的《中華人民共和國專利法實施條例修訂草案（送審稿）》，此次修改的建議條款主要涉及以下幾方面：第一，根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》的規(guī)定，建議將現(xiàn)行細則的名稱改為“中華人民共和國專利法實施條例”；第二，進一步完善對專利申請文件的形式要求；第三，進一步完善專利申請和審批程序；第四，規(guī)定專利權(quán)評價報告作出的具體程序；第五，進一步完善專利無效宣告程序，維護公眾的合法利益；第六，簡化收費項目和程序，進一步方便申請人；第七，根據(jù)第三次修改后的專利法，對專利實施強制許可的程序和條件作進一步細化規(guī)定；第八，進一步完善職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人的獎酬制度，增加有關(guān)鼓勵專利權(quán)運用的規(guī)定；第九，完善專利行政執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序；第十，進一步完善專利國際申請（PCT）進入國家階段的程序。
問：第三次修改后的專利法對專利實施強制許可作出了哪些修改，如何保證這些修改的進一步落實？
答：第三次修改后的專利法完善了根據(jù)第四十八條給予專利實施強制許可的理由；此外，根據(jù)《修訂TRIPS協(xié)議議定書》，增加了為解決公共健康問題而給予專利實施強制許可的規(guī)定。
為了確保專利法中有關(guān)強制許可修改內(nèi)容的進一步落實，國家知識產(chǎn)權(quán)局在上報國務(wù)院審議的專利法實施條例修訂草案中對給予專利實施強制許可的具體程序作出了規(guī)定。包括明確了術(shù)語的具體含義，為解決公共健康問題給予強制許可的具體操作程序等。但專利法及其實施條例不可能對強制許可的申請、審查、決定以及強制許可使用費的裁決、強制許可的終止等程序作出詳細的規(guī)定，這些具體操作規(guī)程規(guī)定在國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布的《專利實施強制許可辦法》中。根據(jù)《修改TRIPS協(xié)議議定書》的規(guī)定，為解決公共健康問題而給予進口或者出口藥品的強制許可的，必須遵守一系列程序性和實體性義務(wù)，這些內(nèi)容目前是規(guī)定在國家知識產(chǎn)權(quán)局頒布的《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》中。專利法及其實施條例修改后，國家知識產(chǎn)權(quán)局也將對上述兩個規(guī)章做適應(yīng)性修改，以確保專利法有關(guān)專利實施強制許可的修改內(nèi)容的進一步落實。
問：此次《專利行政執(zhí)法辦法》的修改會側(cè)重哪些方面？
答：現(xiàn)行《專利行政執(zhí)法辦法》由國家知識產(chǎn)權(quán)局于2001年公布實施，對處理侵權(quán)糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為所涉及的執(zhí)法程序進行了全面規(guī)范，也對部分實體內(nèi)容進行了規(guī)定?！秾＠姓?zhí)法辦法》在規(guī)范和統(tǒng)一專利行政執(zhí)法程序、明確行政執(zhí)法標準方面發(fā)揮了積極作用?！秾＠姓?zhí)法辦法》的進一步完善對更加規(guī)范開展專利行政執(zhí)法工作具有重要意義。
第三次修改后的專利法，進一步明確了管理專利工作的部門查處假冒專利（包括假冒他人專利和冒充專利）的職能，增強了專利行政執(zhí)法的力度，并增加了有關(guān)專利行政執(zhí)法調(diào)查取證手段的規(guī)定。為此，需要依據(jù)修改后的專利法及其實施條例的規(guī)定，對《專利行政執(zhí)法辦法》的相關(guān)規(guī)定作出適應(yīng)性修改和進一步細化。另一方面，《專利行政執(zhí)法辦法》實施已有八年，管理專利工作的部門在專利行政執(zhí)法方面積累了豐富實踐經(jīng)驗，提出了許多積極的建議和意見，為及時修改《專利行政執(zhí)法辦法》提供了堅實的基礎(chǔ)。
問：制定侵權(quán)判定標準的意義是什么？
答：專利權(quán)的保護是專利制度的核心組成部分。在侵權(quán)糾紛發(fā)生后，能否準確認定侵權(quán)并及時制止侵權(quán)是切實有效保護專利權(quán)的重要方面。同時侵權(quán)判斷的原則、方式等對于實現(xiàn)專利權(quán)人和公眾利益的平衡意義重大。但是，由于體例和篇幅的限制，專利法及其實施細則不能對侵權(quán)判定作出全面、具體的規(guī)定，需要進一步的解釋性規(guī)定。
根據(jù)專利法的規(guī)定，管理專利工作的部門具有依據(jù)當事人請求處理專利侵權(quán)糾紛的職能。經(jīng)過多年的實踐，管理專利工作的部門在及時解決專利侵權(quán)糾紛、保護專利權(quán)人和公眾合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，也積累了豐富的經(jīng)驗。但是，由于缺乏明確的侵權(quán)判斷標準，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛中存在一些困惑，也出現(xiàn)了判定標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象。這一問題不僅不利于專利權(quán)的保護，也妨礙了管理專利工作的部門更好地發(fā)揮作用。
為此，有必要借鑒國際成熟的經(jīng)驗并總結(jié)國內(nèi)二十多年來專利司法和行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗，制定專利侵權(quán)判定標準，對管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛提供更為明確的指導(dǎo)。
問:審查指南及操作規(guī)程配套修改工作的基本情況如何？
答：為了配合專利法及其實施條例的第三次修改，國家知識產(chǎn)權(quán)局已于2008年11月啟動了審查指南配套修改工作，確立了指南修改指導(dǎo)思想、基本原則及工作目標，制定了周詳?shù)墓ぷ鬟M度安排，組建了以審查指南修改領(lǐng)導(dǎo)組為核心，包括指南修改撰稿組、統(tǒng)稿組在內(nèi)的工作機構(gòu)。預(yù)計9月初完成指南修改工作，并將組織開展局內(nèi)外宣講。同時，為了在操作層面與專利法及其實施條例修改相銜接，國家知識產(chǎn)權(quán)局還將對審查操作規(guī)程進行動態(tài)修改。
三、提高政策研究、統(tǒng)計分析、服務(wù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法能力，全面加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理
［工作要點］提高政策研究水平。圍繞中心工作和重大問題特別是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中的問題、金融危機形勢下知識產(chǎn)權(quán)保護的新特點以及專利法實施25周年和我局建局30周年等主題，深入展開調(diào)查研究，提出切實有效的政策建議。啟動知識產(chǎn)權(quán)工作“十二五”規(guī)劃編制的研究工作。進一步完善政務(wù)信息工作制度，提高信息報送的數(shù)量和質(zhì)量。
問:如何加強管理，提高政策研究水平?
答:深入開展基于國情、局情的知識產(chǎn)權(quán)政策研究，努力提高國家知識產(chǎn)權(quán)局政策研究水平，是全面實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的客觀要求。2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加強知識產(chǎn)權(quán)政策研究工作，完善軟科學(xué)管理制度，不斷提高政策研究能力和政策服務(wù)水平。
2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)政策研究工作，將緊緊圍繞黨和國家的中心工作，以及國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、專利法實施25周年和國家知識產(chǎn)權(quán)局建局30周年等主題，深入開展調(diào)查研究，及時提出切實有效的政策建議。將重點研究新形勢下知識產(chǎn)權(quán)方面的重大理論和實踐問題，特別是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中的問題、金融危機形勢下知識產(chǎn)權(quán)保護的新特點等；更加重視研究與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的經(jīng)濟、科技、文化以及教育等方面的政策研究。
2009年，對2003年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究工作管理辦法》和《國家知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究工作規(guī)程》進行修訂，進一步規(guī)范和完善軟科學(xué)立項、評審、研究成果的推廣應(yīng)用等各項管理工作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)政策研究的管理水平。
問:如何加強指導(dǎo)，提高政務(wù)信息報送質(zhì)量?
答：做好知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息報送工作，對于各級領(lǐng)導(dǎo)及時、準確、全面地了解和掌握我國知識產(chǎn)權(quán)工作的最新情況，發(fā)現(xiàn)和解決知識產(chǎn)權(quán)工作的重點和難點問題，制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策和部署相關(guān)工作，具有重要的意義。
2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)完善政務(wù)信息工作制度，進一步加強政務(wù)信息報送工作的指導(dǎo)，有效提高信息報送的數(shù)量和質(zhì)量。一是圍繞黨中央、國務(wù)院重大部署和重要政策以及知識產(chǎn)權(quán)的中心工作，定期下發(fā)政務(wù)信息工作要點；二是加強與地方的聯(lián)系，針對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重點、難點和熱點問題，組織開展深入調(diào)查研究；三是加強企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度方面的信息報送工作，研究總結(jié)我國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)防范金融危機的成功經(jīng)驗，及時反映影響企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)問題；四是開好年度全國性的知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)信息工作交流會，加強對政務(wù)信息員的培訓(xùn)；五是按季度通報各地、各單位的政務(wù)信息采用情況，促進政務(wù)信息報送工作。
［工作要點］提高專利統(tǒng)計工作水平。對專利統(tǒng)計指標體系進行深入研究，建立更加科學(xué)的專利統(tǒng)計指標體系，強化衡量專利質(zhì)量和價值的指標，引導(dǎo)科學(xué)決策，提高行政效能。繼續(xù)開展專利專項統(tǒng)計調(diào)查，促進經(jīng)常性專利調(diào)查制度的形成，全面分析我國專利運用能力的現(xiàn)狀和專利對經(jīng)濟的貢獻作用。開展專利統(tǒng)計國際交流和數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，加大對統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換成果的分析。
問：如何進一步增強體現(xiàn)專利水平的評價指標的引導(dǎo)作用？
答：2005年，國家知識產(chǎn)權(quán)局按照先研究后論證、成熟一個出臺一個的原則，對體現(xiàn)專利水平的評價指標進行深入研究。與申請量和授權(quán)量相比，有效專利的數(shù)量更能體現(xiàn)專利的水平，更能反映企業(yè)、地區(qū)乃至國家的核心競爭力。2007年，有效專利正式納入《國家知識產(chǎn)權(quán)局專利統(tǒng)計年報》。為進一步增強有效專利的科學(xué)引導(dǎo)作用，經(jīng)過與國家統(tǒng)計局協(xié)調(diào)，2009年2月26日，有效專利作為衡量專利水平的新指標首次列入《2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，標志著有效專利已經(jīng)正式成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標體系的重要組成。充分發(fā)揮有效專利指標的指引作用，將對提升全國各地專利水平起到極大的促進和激勵作用。
問：今年全國專利統(tǒng)計工作有哪些重點工作？
答：一是對專利統(tǒng)計指標體系進行深入研究，探索建立能夠評價區(qū)域?qū)＠|(zhì)量、實力的統(tǒng)計指標體系；二是繼續(xù)開展專利統(tǒng)計調(diào)查工作，進一步了解我國市場和創(chuàng)新主體的專利運用能力狀況，研究專利對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，為促進自主創(chuàng)新成果的專利化、商品化、產(chǎn)業(yè)化提供統(tǒng)計支撐，逐漸推動形成經(jīng)常性的專利調(diào)查制度；三是進一步加強專利統(tǒng)計的國際交流與合作，積極參與美日歐三邊專利局的統(tǒng)計合作，學(xué)習借鑒國際專利大局專利統(tǒng)計方面的先進方法和經(jīng)驗，并盡可能多地搜集信息，深入分析，比較研究國內(nèi)外專利工作發(fā)展動態(tài)，為我國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。
［工作要點］加強對地方知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。深化知識產(chǎn)權(quán)工作合作會商機制，進一步明確我局與地方政府合作會商機制的條件、程序及內(nèi)容。加大對城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)力度，進一步豐富工作內(nèi)容。全面實施知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，促進知識產(chǎn)權(quán)工作在縣級政府層面得到重視和加強。建立地方知識產(chǎn)權(quán)工作指標統(tǒng)計上報制度，開展地方知識產(chǎn)權(quán)績效評估工作，注重工作經(jīng)驗總結(jié)提煉和指導(dǎo)性文件研究制定的能力建設(shè)。
問：深化知識產(chǎn)權(quán)合作會商機制將采取哪些具體措施？
答：將采取以下具體措施：一是印發(fā)《關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)局與省人民政府知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作的規(guī)定》，明確建立合作會商機制的條件、程序及內(nèi)容等，推進知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作深入、有序地開展。二是健全合作會商工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立局內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確組成部門及工作職責。三是建立通報和議事機制。適時召開局內(nèi)合作會商工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度會議，通報國家知識產(chǎn)權(quán)局與各會商省份年度工作安排進展情況，征求對“國家知識產(chǎn)權(quán)局與各會商省份下年度工作安排”的意見，座談合作會商工作中的問題及進一步完善的建議。四是選擇積極性高、具有一定工作基礎(chǔ)的省份開展知識產(chǎn)權(quán)合作會商工作，通過合作會商機制推動地方知識產(chǎn)權(quán)工作持續(xù)、健康發(fā)展。五是繼續(xù)推進年度合作會商工作。
問：城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的歷史沿革是什么？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局已在全國省會城市和大中型城市開展“示范城市”、“試點城市”工作，并已延續(xù)多年。1999年底，為落實《黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，國家知識產(chǎn)權(quán)局在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，制定了《促進技術(shù)創(chuàng)新城市專利試點工作導(dǎo)則》（以下簡稱《工作導(dǎo)則》），適時啟動了以促進技術(shù)創(chuàng)新為中心任務(wù)的城市專利試點工作。此后幾年中城市專利試點工作持續(xù)穩(wěn)步推進，參與試點的城市也隨之不斷增加。
2004年底，為進一步加強和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，更加深入地推進知識產(chǎn)權(quán)制度在城市的建立、完善和實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)幾年來試點示范工作經(jīng)驗和廣泛征求各地方知識產(chǎn)權(quán)局意見的基礎(chǔ)上，制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》（國知發(fā)管字〔2004〕126號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），按照“以試點促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國大中型城市啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。
2005年國家知識產(chǎn)權(quán)局在聽取專家意見的基礎(chǔ)上，又針對《指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《關(guān)于對〈國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見〉補充意見的函》（國知發(fā)管字[2005]57號），專門明確了城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標、工作原則和具體要求，進一步規(guī)范了知識產(chǎn)權(quán)示范城市的審批，確保了知識產(chǎn)權(quán)示范城市的示范作用。并提出在已經(jīng)開展的城市試點工作基礎(chǔ)上，進一步啟動了以提升知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點，以全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標的國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進一步加強了對部分城市的宏觀政策引導(dǎo)和具體工作指導(dǎo)。
2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作的通知》（國知發(fā)管字〔2007〕130號），啟動了國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評定工作，對開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的城市進行篩選，確定若干“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動城市知識產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。
問：目前城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作分幾個層次，都有多少個城市？
答：幾年來，城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作穩(wěn)步推進，參與的城市逐漸增加，知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，并已形成了試點、創(chuàng)建示范、示范三個鮮明層次。此項工作主要在全國副省級城市、省會城市和地級以上的大中型城市開展。目前，全國共有工作示范城市10個、示范創(chuàng)建市36個、試點城市49個。各試點示范城市在實踐中大膽創(chuàng)新，取得了豐碩的成果，也積累了豐富的經(jīng)驗。
問：開展城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的目的、意義及影響力何在？
答：城市是企業(yè)、技術(shù)、人才密集地區(qū)，是我國知識產(chǎn)權(quán)工作面向的重點，加強城市知識產(chǎn)權(quán)工作意義重大。創(chuàng)新型城市建設(shè)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐，是創(chuàng)新基地和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和運用地。知識產(chǎn)權(quán)具有顯著的生產(chǎn)力特征，加強城市知識產(chǎn)權(quán)工作，對提升城市的核心競爭力有著重要作用。
國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，是貫徹落實黨的十七大精神，加快推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的一項重要舉措，是加強知識產(chǎn)權(quán)工作的有效措施。其目的是使知識產(chǎn)權(quán)制度在促進城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，通過提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，提高城市競爭力。從目前的效果看，這項措施有效地加強了城市知識產(chǎn)權(quán)工作，推進了知識產(chǎn)權(quán)制度在城市的有效運用，使知識產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)制度在促進區(qū)域自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了更大的作用，在促進形成高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化地區(qū)投資環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。
在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局在試點示范工作中發(fā)揮了積極作用。一是積極配合開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，為國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的順利開展提供了有力的保障，并積累了寶貴經(jīng)驗。二是大力推進知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點工作。各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局積極推進區(qū)域試點工作，將試點對象向基層延伸。以區(qū)域試點工作為抓手，積極探索，大膽實踐，在加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)的同時，強化縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的影響力和覆蓋面。區(qū)域試點工作的開展，輻射帶動了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展，起到了“試點先行、逐步深入、以點帶面、指導(dǎo)全局”的作用。
問：關(guān)于國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市的申報與審批程序是怎樣的？
答：此項工作的申報與審批遵循以下程序：
1．申請國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市必須由市人民政府向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出書面申請并提出試點示范工作初步方案，相應(yīng)的省級知識產(chǎn)權(quán)局出具推薦函；
2．國家知識產(chǎn)權(quán)局依據(jù)試點示范城市的基本條件和申報城市提交的有關(guān)材料，組織有關(guān)人員對申報城市進行必要的考核，提出意見。
3．城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作期限為兩年，示范創(chuàng)建工作期限為兩年，工作示范城市期限為三年，期滿后重新評定。
試點到期考核后申請繼續(xù)開展試點工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批后，可進行新一期試點工作；到期考核后申請列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作的城市，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局審批，可進入城市知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建序列。
示范創(chuàng)建期滿的城市可申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。示范城市評定工作以對有關(guān)城市示范創(chuàng)建期間知識產(chǎn)權(quán)整體運行狀況的評價為主，并參考申報城市長期的知識產(chǎn)權(quán)工作狀況。
問：2009年城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作提出要“進一步加強對城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)力度，進一步豐富工作內(nèi)容”具體包含哪些措施？
答：在城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作方面，今年將加強政策研究與指導(dǎo)，完善工作機制為重點，進一步擴大試點示范城市規(guī)模，全面提升工作質(zhì)量。具體做好以下工作：
1．出臺政策。制定出臺《關(guān)于進一步加強城市知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見》（暫定名），加強指導(dǎo)力度、豐富工作內(nèi)容，從副省級、地級城市政府，國家級管委會層面推動知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。進一步完善“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定指標（暫行）”，有序組織、全面做好到期25個示范創(chuàng)建城市驗收考核工作；繼續(xù)委托各省市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織做好30個試點城市的驗收及申報審批工作。
2．完善機制。成立國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市專家顧問團，實施示范城市、示范創(chuàng)建城市特色推進項目，選擇有影響力、有特色的重大項目，組織各地推進實施。
3．突出亮點。做好第二屆“知識產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展”市長論壇的組織工作。加大組織協(xié)調(diào)工作力度，擴大參會城市范圍，適時邀請中央領(lǐng)導(dǎo)出席，邀請多位市長、國內(nèi)外學(xué)者發(fā)表演講，縱論知識產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展，努力提升論壇的國際化的視野和更高的層次；增加前期宣傳力度，運用多種媒體手段，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行配套宣傳，并在《人民日報》、《知識產(chǎn)權(quán)報》等媒體上開辟專版進行系列專題報道，強化論壇宣傳效果。
4．加強研究。積極開展“城市知識產(chǎn)權(quán)制度運用難點問題研究”，加強政策研究與指導(dǎo)。
問：園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作今年將開展哪些具體工作內(nèi)容？
答：2009年園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作將重點開展以下幾項工作：一是出臺知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)評價指標，引導(dǎo)園區(qū)進一步深化和完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系、制度和機制。二是聯(lián)合科技部印發(fā)《關(guān)于加強國家級高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》（暫定名），加大對高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)力度。三是舉辦試點示范園區(qū)專利信息培訓(xùn)班，提高園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力；四是組織專家對試點期滿的試點園區(qū)進行驗收。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程目前的推進情況如何？2009年有何工作計劃？
答：2008年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程的通知》（國知發(fā)管字[2008]120號），要求各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局組織國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程的申報工作。目前，申報材料初審、專家評審等工作已經(jīng)完成，最終審核工作正在進行。國家知識產(chǎn)權(quán)局將于近期公布首批進入國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程的縣（市、區(qū)）名單，并對2009年的工程推進工作進行部署。2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將深入調(diào)研，總結(jié)、推廣各地方縣域知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗，開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣和強縣評定指標體系的研究制定工作，推動國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程全面實施。
［工作要點］加強對企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。深化知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推進企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點工作，重點推進企業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)工作。加強專利交流工作站建設(shè)和業(yè)務(wù)開展，啟動自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程，打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
問：2009年如何加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)？
答：一是要繼續(xù)深化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作。要加強知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的體系化建設(shè)，進一步完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建機制，著力推進企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點工作，把推進重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)工作作為今后工作的一個重點，在信息服務(wù)、預(yù)警分析等方面給予重點扶持。二是要著力推進專利交流工作站的建設(shè)，不斷深化專利交流工作。要在各地建立專利交流辦公室，增設(shè)新一批專利交流工作站，建立健全專利交流工作站的運行機制和企業(yè)專利交流工作的長效機制。三是要啟動自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程。要對部分重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的企業(yè)的專利狀況進行評估和認定，出臺有利政策對所認定的企業(yè)進行重點扶持和培育，精心打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。四是要進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境建設(shè)。要加強對企業(yè)人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，要利用既有的信息資源、平臺和機構(gòu)為企事業(yè)單位開展各種企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作。
［工作要點］加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護試點工作，著重改善執(zhí)法條件，推進執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。建立全國專利保護重點聯(lián)系機制、專利執(zhí)法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局為什么要加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，維護消費者與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，是為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作的指示與部署，切實實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在營造促進創(chuàng)新、吸引投資、促進貿(mào)易的市場環(huán)境中的作用，促進社會主義市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范，滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在需求。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些主要措施，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深入開展“雷雨”“天網(wǎng)”等執(zhí)法專項行動，重點處理一批具有重大影響的案件。開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護試點工作，著重改善執(zhí)法條件，推進執(zhí)法協(xié)作，提高執(zhí)法效率。建立全國專利保護重點聯(lián)系機制、專利執(zhí)法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制和定期會診機制等。
問：“雷雨”“天網(wǎng)”執(zhí)法專項行動的工作重點是什么？
答：2008年，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)開展了以打擊專利侵權(quán)假冒行為為主要內(nèi)容的“雷雨行動”和以打擊涉及專利的詐騙行為為重點的“天網(wǎng)行動”。在專項行動中，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)堅持日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合、提高執(zhí)法效率與提高執(zhí)法水平相結(jié)合、查處案件與擴大宣傳相結(jié)合、突出重點與整體推進相結(jié)合，查處了一批有影響力的案件，增強了廣大人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，取得了很好的效果。
2009年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將組織全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)鞏固2008年執(zhí)法專項行動成果，繼續(xù)開展“雷雨”“天網(wǎng)”專項行動。在“雷雨行動”中，要進一步加大打擊專利侵權(quán)假冒行為的工作力度，加強集中檢查、公開辦案工作，尤其在“4?26”至“5?26”期間，要依法、公開、快速處理一批具有重大影響的案件。在“天網(wǎng)行動”中，要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門，加大投入力度，集中查處一批性質(zhì)惡劣、影響面大的涉及專利的詐騙案件，探索建立長效機制。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護試點工作的主要內(nèi)容是什么？
答：為深入貫徹胡錦濤總書記“5?26”講話精神，探索提高專利執(zhí)法能力與水平的方式方法，國家知識產(chǎn)權(quán)局將啟動“5?26”工程，即選擇部分省區(qū)市從2009年5月26日開始，開展區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法保護試點工作，著重改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率，推進執(zhí)法協(xié)作，增強執(zhí)法積極性、科學(xué)性，總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步向全國推廣。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施，進一步完善行政執(zhí)法機制建設(shè)？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局將建立全國專利保護重點聯(lián)系機制，選擇一批政府部門、司法機關(guān)、研發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)、教育機構(gòu)和市場主體，作為專利保護的重點聯(lián)系單位，開展專利執(zhí)法保護的定向信息交流機制、定題論證研討機制、定期會診機制等工作。
國家知識產(chǎn)權(quán)局還將推動完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機制，強化執(zhí)法責任制。
［工作要點］加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進專利運用與產(chǎn)業(yè)化體制機制建設(shè)、平臺建設(shè)和示范項目建設(shè)，實施全國專利技術(shù)展示交易平臺計劃，為專利運用與產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)工作。啟動國外專利申請費用資助工作。繼續(xù)開展對國家重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專利技術(shù)分析和預(yù)警機制研究，及時發(fā)布專利預(yù)警信息。提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力，開發(fā)完成代理人考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)，有序組織2009年度專利代理人資格考試。提高面向社會和公眾的專利文獻服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設(shè)，建好網(wǎng)絡(luò)“專利文獻咨詢臺”，為客戶提供高質(zhì)量的檢索、翻譯和咨詢服務(wù)。
問：為加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度，知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)將開展哪些工作。
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局計劃今后一段時期內(nèi)在全國設(shè)立100個左右的國家級中心，指導(dǎo)支持省局在國家級中心之外的地級市和縣級市設(shè)立中心。要求已經(jīng)設(shè)立的中心要盡快運行起來，要落實人員、場地、辦公設(shè)備，盡早為權(quán)利人和社會公眾提供服務(wù)；已經(jīng)運行的中心要規(guī)范起來，加強人員培訓(xùn)，完善各項規(guī)章制度；運行一段時間的中心要做出成績來，針對社會影響大、關(guān)注度高的案件，加大維權(quán)援助工作力度，樹立維權(quán)援助工作的品牌形象。
為適應(yīng)當前工作的需要，各知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心要開展知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)工作。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和原知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心同設(shè)在地方知識產(chǎn)權(quán)局下的，可以整合開展維權(quán)援助和舉報投訴服務(wù)工作，也可以實行分開運行的工作方式。
問：開展國外專利申請費用資助工作的目的是什么？
答：開展國外專利申請費用資助工作是推進實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，順應(yīng)戰(zhàn)略措施要求，積極實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的一項重要政策措施。其目的是鼓勵和支持我國單位和個人積極申請國外專利，引導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與國際競爭，促進科技進步與自主創(chuàng)新，提升我國的國際市場競爭力。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力？
答：提高知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)能力和水平是一項長期的工作。為此需要根據(jù)當前專利代理行業(yè)發(fā)展的客觀需要，按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的要求，制定并出臺專利代理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確專利代理行業(yè)建設(shè)的近期與遠景目標，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，有計劃分步驟地提升專利代理行業(yè)服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。進一步完善專利代理人資格考試制度和機構(gòu)審批制度，擴大和充實專利代理服務(wù)人才的后備力量。建立系統(tǒng)的專利代理行業(yè)的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機制，加強對培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌安排和規(guī)范指導(dǎo)，加大培訓(xùn)的力度。指導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會加快專利代理行業(yè)服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)規(guī)則的制定工作。探索和形成專利代理服務(wù)質(zhì)量的評價方式。
問：2009年度專利代理人資格考試的組織工作進展如何？
答：為確保2009年度專利代理人資格考試順利、規(guī)范進行，保障廣大考生的切身利益，圍繞考試所開展的各項準備、組織工作正在緊鑼密鼓地進行之中。具體包括：為便于考生復(fù)習和備考，盡快出版《2008年專利代理資格考試試題解析》以及《2009年專利代理資格考試考試大綱》；為便于各地考生就近參加考試，擬增加今年的考點城市的數(shù)量；盡快就考試時間、考點設(shè)置等考試事項發(fā)布公告，以便考生開始準備考試。
問：建設(shè)全國專利代理人資格考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)的目的是什么，進展如何？
答：為簡化專利代理人資格考試報名手續(xù)，進一步統(tǒng)一全國各考點考務(wù)工作，提高工作效率及準確率，對報考人員相關(guān)信息進行有效的管理和分析，國家知識產(chǎn)權(quán)局已于2008年第四季度開始著手啟動全國專利代理人資格考試網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。到目前為止，已制定完成了系統(tǒng)的需求分析報告和可行性研究報告，相關(guān)項目審批程序正在進行中。為保證2009年考試的有序順利進行，同時滿足系統(tǒng)的開發(fā)、測試需求，國家知識產(chǎn)權(quán)局擬在條件允許的情況下選擇部分考點城市作為網(wǎng)上報名方式的試點城市，其他考點仍采用現(xiàn)場報名的方式。
問：如何加強專利信息公共服務(wù)？
答：加強專利信息公共服務(wù)需要抓好兩個環(huán)境建設(shè)，即專利信息公共服務(wù)的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)。專利信息公共服務(wù)硬環(huán)境是指人員機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；專利信息公共服務(wù)軟環(huán)境是指政策法規(guī)、觀念意識、人才素質(zhì)、服務(wù)機制、學(xué)術(shù)研究等。作為專利信息公共服務(wù)機構(gòu)，專利文獻部門要著重抓好以下方面的軟環(huán)境建設(shè)：不斷強化全社會專利文獻信息利用意識；加強專利文獻信息服務(wù)人才培訓(xùn)工作；建立技術(shù)支持交流機制；加強學(xué)術(shù)研究。針對硬環(huán)境建設(shè)專利文獻部門要做好對信息系統(tǒng)的文獻數(shù)據(jù)資源支持。
問：在加強專利文獻公共服務(wù)方面將開展哪些工作？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局在2009年加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面主要開展以下工作：提高面向社會和公眾的專利文獻信息服務(wù)水平，加強知識產(chǎn)權(quán)陳列館、專利展示廳和專利文獻館建設(shè)，建好網(wǎng)絡(luò)“專利文獻咨詢臺”，為專利文獻信息用戶提供高質(zhì)量的公益性檢索咨詢服務(wù)。
四、完善審查業(yè)務(wù)管理，加強審查業(yè)務(wù)研究，進一步提升專利審查綜合能力
[工作要點]逐步建立審查業(yè)務(wù)運行控制體系，推動審查業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化。不斷完善案源調(diào)配與統(tǒng)計分析系統(tǒng)、審查人力資源管理系統(tǒng)、審查質(zhì)量評價系統(tǒng)等，建立業(yè)務(wù)運行數(shù)據(jù)分析預(yù)警機制。配合中國電子檢索系統(tǒng)和電子審批系統(tǒng)的上線運行，對審查流程操作程序進行配套改造。加強審查業(yè)務(wù)、人力資源、條件保障工作的相互銜接，保質(zhì)保量完成2009年專利審查工作計劃。
［工作要點］進一步加強審查業(yè)務(wù)研究。加強對影響和制約審查綜合能力建設(shè)的長遠性、戰(zhàn)略性和全局性問題的研究和分析，探索審查制度和方式改革途徑，制定審查工作推進計劃。拓展分領(lǐng)域?qū)彶椴呗匝芯?，為提升審查綜合能力提供支撐。提高學(xué)術(shù)研究的信息化管理水平，優(yōu)化整合學(xué)術(shù)研究資源，提高信息共享和成果利用水平。
問:如何強化對于審查業(yè)務(wù)運行狀況的監(jiān)控？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局將在審查業(yè)務(wù)運行中繼續(xù)提高審查業(yè)務(wù)精細化管理水平，逐步建立健全審查業(yè)務(wù)運行控制體系。一是系統(tǒng)梳理審查業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)的控制節(jié)點，確定相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標，形成更新及時、內(nèi)容全面的審查業(yè)務(wù)控制指標體系。二是運行、完善案源調(diào)配與統(tǒng)計系統(tǒng)，實現(xiàn)案源的科學(xué)調(diào)配，做好審查業(yè)務(wù)管理過程的數(shù)據(jù)支持與服務(wù)，并探索建立審查業(yè)務(wù)運行預(yù)警機制。三是更加全面、精確地預(yù)測專利審查負荷的發(fā)展狀況和變化趨勢，為審查人力等資源的精細配置提供充分的數(shù)據(jù)支持。
問:國家知識產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強審查流程管理？
答：在審查流程管理方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作重點是基于中國電子檢索系統(tǒng)和電子審批系統(tǒng)的上線運行，對相關(guān)審查流程進行適應(yīng)性調(diào)整。一是根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行情況，及時對審查操作規(guī)程和業(yè)務(wù)管理實踐中與新系統(tǒng)不相適應(yīng)的地方進行調(diào)整和完善，實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換期間審查實務(wù)操作與業(yè)務(wù)管理的平穩(wěn)過渡。二是結(jié)合審查業(yè)務(wù)中反映的實際問題，及時做好審查指南和操作規(guī)程的適應(yīng)性修訂。
問:國家知識產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強審查質(zhì)量管理？
答：在審查質(zhì)量管理方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作重點一是進一步完善局、部、處三級質(zhì)量管理體系，明晰三級質(zhì)量管理的職責分工，優(yōu)化工作模式，探索有效保障和改進審查質(zhì)量的途徑和方式。二是全面運行審查質(zhì)量評價體系，科學(xué)監(jiān)控內(nèi)部審查質(zhì)量，提高質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用水平。三是逐步完善國家知識產(chǎn)權(quán)局與代理機構(gòu)之間的質(zhì)量反饋機制，加強與服務(wù)對象的互動反饋，開展審查質(zhì)量社會滿意度調(diào)查。四是以提高審查一線的審查質(zhì)量管理水平和審查質(zhì)量意識為目的，有針對性地開展審查質(zhì)量管理培訓(xùn)。
問:國家知識產(chǎn)權(quán)局將在哪些方面加強審查業(yè)務(wù)研究？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局的審查業(yè)務(wù)研究工作將主要以立題規(guī)劃和成果推廣為著力點，廣泛開展前瞻性和實務(wù)性研究。目前，已確定了年內(nèi)計劃開展的7個專項課題，其中既包括探索審查制度方式改革等的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，也包括有助于提升審查綜合能力的實務(wù)研究。此外，審查業(yè)務(wù)研究還將繼續(xù)針對審查實踐中遇到的焦點和難點問題開展課題研究，并加大對課題研究成果的推廣，提升其對審查實踐的借鑒意義。同時，2009年還將大力推進學(xué)術(shù)信息交流平臺二期建設(shè)，進一步整合學(xué)術(shù)信息資源，提高學(xué)術(shù)研究的信息化管理水平及信息共享程度。
五、保障重點項目建設(shè)，加強對信息傳播和信息服務(wù)體系的整體規(guī)劃
[工作要點]確保重大信息化建設(shè)項目的順利實施。完成中國專利電子審批系統(tǒng)的上線運行和新舊系統(tǒng)平穩(wěn)切換，繼續(xù)建設(shè)和完善電子審批系統(tǒng)的配套項目，保證系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的全面有效支撐。做好中國專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)的局內(nèi)試運行和公眾平臺建設(shè)，制定系統(tǒng)運行維護方案，建立數(shù)據(jù)保障機制，啟動新增數(shù)據(jù)的入庫和應(yīng)用項目。啟動專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項目建設(shè)。
問：中國專利電子審批系統(tǒng)的建設(shè)目標是什么？
答：中國專利電子審批系統(tǒng)是國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化“十一五”規(guī)劃的重點建設(shè)項目。該系統(tǒng)以代碼化數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，是一個集專利申請、流程管理、審查、公告、復(fù)審、無效、查詢、管理、統(tǒng)計于一體的業(yè)務(wù)流程貫通的電子審批系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)中國專利審批流程的一體化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化，從而能夠為社會公眾用戶和局內(nèi)用戶提供高水平的信息化支持和服務(wù)。
問：怎樣完成中國專利電子審批系統(tǒng)的平穩(wěn)切換？
答：按照項目建設(shè)進度，電子審批系統(tǒng)將于今年上半年開展大規(guī)模的數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、用戶測試和上線試運行準備工作，預(yù)計在2009年6月，將進行新舊系統(tǒng)之間的切換，從而實現(xiàn)電子審批系統(tǒng)09年正式上線投入生產(chǎn)運行的目標。在切換之前做足做細準備工作，制定切實可行的系統(tǒng)切換和過渡方案，全面考慮落實緊急預(yù)案，確保整個切換過程的平滑有序，以降低風險和盡可能減少對業(yè)務(wù)層面的影響。
問：電子審批系統(tǒng)配套項目包括哪些內(nèi)容？
答：今年在完成電子審批系統(tǒng)上線試運行目標的同時，還將繼續(xù)進行與電子審批系統(tǒng)有密切關(guān)聯(lián)的12個配套系統(tǒng)的建設(shè)，包括：紙質(zhì)文件掃描系統(tǒng)、電子文檔系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)、案源調(diào)配系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、審查質(zhì)量管理系統(tǒng)、EPCT系統(tǒng)、檢索系統(tǒng)、專利質(zhì)押/許可合同備案系統(tǒng)、復(fù)審無效口審多媒體記錄系統(tǒng)、網(wǎng)上支付等；同時，為電子審批系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源準備的數(shù)據(jù)代碼化加工項目和數(shù)據(jù)清理整合項目也將按計劃繼續(xù)進行。通過上述配套項目的建設(shè)和完善，將有效地保證電子審批系統(tǒng)對于全流程代碼化審查業(yè)務(wù)的支撐。
問：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)的進展情況如何？
答：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項目于2008年1月正式進入軟件開發(fā)階段，已經(jīng)陸續(xù)完成了需求分析、總體設(shè)計、詳細設(shè)計、軟件編碼等工作，目前系統(tǒng)正處于用戶測試階段，正在根據(jù)測試過程中發(fā)現(xiàn)的問題對系統(tǒng)進行修改和調(diào)優(yōu)。下一步工作的重點是完成用戶測試和培訓(xùn)工作，制定系統(tǒng)運行維護方案，建立數(shù)據(jù)保障機制，爭取盡早實現(xiàn)系統(tǒng)的上線試運行。
問：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項目的建設(shè)背景是什么？
答：專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（公眾部分）項目是國家知識產(chǎn)權(quán)局信息化“十一五”規(guī)劃的重大項目之一。該項目將以目前正在建設(shè)中的面向局內(nèi)審查工作的專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)項目為基礎(chǔ)，面向社會公眾，以落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中提出的“加快開發(fā)適合我國檢索方式與習慣的通用檢索系統(tǒng)”要求。目前，該項目正處于用戶需求整理階段，計劃于2010年上半年完成系統(tǒng)開發(fā)工作。
[工作要點]加強對全國專利信息傳播和信息服務(wù)的整體規(guī)劃。科學(xué)制定全國專利信息傳播與服務(wù)整體規(guī)劃，建立包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心以及地方專利信息網(wǎng)點在內(nèi)的三級專利信息公共服務(wù)體系。啟動國家專利數(shù)據(jù)中心及一至兩個區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心的建設(shè)，完成全國47個地方專利信息網(wǎng)點的建設(shè)。在高校和科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和能力。加強專利數(shù)據(jù)加工項目的管理，完善數(shù)據(jù)糾錯機制。加強數(shù)據(jù)資源收集和管理，擴展我局館藏資源。
問：全國專利信息傳播和信息服務(wù)體系整體規(guī)劃的目標是什么？
答：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以體制機制為保障，以人才隊伍為支撐，以服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)為目標，完善專利信息服務(wù)體系，建設(shè)全國專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強對地方知識產(chǎn)權(quán)局和中介機構(gòu)專利信息化建設(shè)和服務(wù)工作的指導(dǎo)和支持，積極引導(dǎo)社會力量對專利信息資源深度開發(fā)和利用，推進專利信息的傳播和利用，實現(xiàn)專利信息資源和信息服務(wù)的便捷有效共享，全面提升各區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
問：全國專利信息傳播和專利信息服務(wù)體系整體規(guī)劃包括哪幾方面的內(nèi)容？
答：全國專利信息傳播和服務(wù)體系整體規(guī)劃擬包括如下幾個方面：
一是總論部分，由指導(dǎo)思想、目的、實現(xiàn)階段目標和建設(shè)原則構(gòu)成。
二是管理體制機制部分。厘清各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門及非政府機構(gòu)在專利信息資源傳播和信息服務(wù)體系中的職責和任務(wù)分工，建立有效的管理協(xié)調(diào)運行機制。
三是政策措施部分。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方政府兩個資源，根據(jù)專利信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求，提供配套政策支持和數(shù)據(jù)資源保障。拓寬專利信息資源開發(fā)與服務(wù)的渠道，吸引社會力量投資專利信息數(shù)據(jù)深度加工與增值服務(wù)，滿足社會不同層次專利信息服務(wù)的需要。根據(jù)專利信息服務(wù)的不同運營模式，規(guī)范相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準。
四是人才隊伍建設(shè)部分。加強專利信息人才隊伍建設(shè)，為全國專利信息傳播和服務(wù)提供人才保障和智力支持。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局全國專利信息服務(wù)工作的重點及具體舉措有哪些？
答：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局將制定全國專利信息服務(wù)工作規(guī)劃，完善全國專利信息服務(wù)體系，推動專利信息傳播和利用工作不斷發(fā)展。按照專利信息公共服務(wù)體系規(guī)劃，2009年將開始建設(shè)國家專利數(shù)據(jù)中心及一至兩個區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，并繼續(xù)完成全國47個地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點中剩余9個網(wǎng)點的建設(shè)工作。同時，還將通過與中國科學(xué)院的合作和專利信息進高校等工作，在高等院校及科研院所推廣專利信息利用，提高科技人才利用專利信息的意識和利用率。
問：2009年專利信息資源建設(shè)的工作重點是什么？
答：進一步加強專利信息資源的建設(shè)、開發(fā)和利用。一是要加強數(shù)據(jù)加工項目的管理，尤其是加工質(zhì)量的管理，完善數(shù)據(jù)糾錯機制；二是要加強數(shù)據(jù)資源的收集和管理，使國家知識產(chǎn)權(quán)局館藏的信息資源在國別、年代和種類上不斷擴展；三是繼續(xù)推進標準化工作，更加深入地研究國家知識產(chǎn)權(quán)局標準與國際標準的接軌，實現(xiàn)國際標準的本地化，逐步推動將國家知識產(chǎn)局的業(yè)務(wù)和技術(shù)標準內(nèi)容滲入到國際標準中。
問：加強專利信息數(shù)據(jù)資源收集和管理的措施有哪些？
答：積極努力，繼續(xù)擴大我國專利信息資源的國別、年代和種類范圍。加強專利數(shù)據(jù)標準管理，提高專利數(shù)據(jù)加工的質(zhì)量。加強專利信息數(shù)據(jù)資源的協(xié)調(diào)管理，使之更便捷、高效地服務(wù)于專利信息的傳播與利用。
問：如何提高面向社會和公眾的專利文獻服務(wù)水平？
答：以推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實施，促進國民經(jīng)濟發(fā)展為目標，建立并完善全國專利文獻信息公共服務(wù)體系和專利文獻信息服務(wù)支持機制，切實做好國家知識產(chǎn)權(quán)局的文獻信息公共服務(wù)宏觀指導(dǎo)工作。
以公益性服務(wù)為宗旨，通過面向社會公眾的專利文獻信息應(yīng)用知識講座和各種普及宣傳活動提高社會公眾利用文獻信息的意識。
以貼近用戶，貼近經(jīng)濟為指導(dǎo)，編制適應(yīng)新時期發(fā)展要求的分層次、模塊化的涉及專利文獻知識、檢索技能、專利信息分析等內(nèi)容的培訓(xùn)教材，同時著手建立相應(yīng)的師資隊伍；開展各類有針對性，面向不同受眾的多種形式培訓(xùn)活動，提升社會公眾的專利文獻信息應(yīng)用水平。
六、拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，切實加強對內(nèi)對外宣傳
[工作要點]圍繞中心任務(wù)，做好重大活動的宣傳工作。大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好修訂后的專利法及其相關(guān)法規(guī)實施的宣傳工作。謀劃好組織好建局30周年、專利法實施25周年宣傳活動和“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。實施“知識產(chǎn)權(quán)彩虹工程”，開展“中國公眾知識產(chǎn)權(quán)文化素養(yǎng)調(diào)查”，推動具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化理論和教育體系的建立。
[工作要點]做好知識產(chǎn)權(quán)外宣工作。有針對性地推出能夠讓外國公眾入腦入心的系列宣傳產(chǎn)品，切實增強宣傳效果。在境外舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)交流宣傳活動。加強媒體平臺建設(shè)，拓展對外宣傳窗口，完成我局政府網(wǎng)站英文版改版工作。加強與WIPO、WTO官方網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。加大新聞發(fā)布力度，加強輿情監(jiān)控，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高宣傳效果。
問:如何如何圍繞中心工作，做好重大活動的宣傳工作？
答:2009年是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要一年。按照堅持“圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)一思想，凝聚力量”的要求，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作內(nèi)容形式、方法手段、體制機制，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，推動知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，加大對外宣傳力度，使知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平。今年的宣傳重點將大力宣傳實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強對保護知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳，做好修改后的專利法及其他相關(guān)法規(guī)實施的宣傳工作，精心策劃、組織好“全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、建局30周年和專利法實施25周年的各項宣傳活動準備工作，啟動并著手實施“知識產(chǎn)權(quán)文化推進工程”，推動具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)文化理論和教育體系的建立。
問:如何做好知識產(chǎn)權(quán)的外宣工作？
答:將充分發(fā)揮主流媒體的作用，拓寬對外宣傳平臺，加強對外宣傳力度。積極與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）和世貿(mào)組織（WTO）官方網(wǎng)站的聯(lián)系與合作。積極探索開展有影響并富有成效的對外宣傳活動，努力在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域樹立我國良好形象。
七、加快干部人才隊伍建設(shè)步伐
［工作要點］加強干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。進一步樹立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作。加強干部教育培訓(xùn)工作，積極推進干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新。實施加強后備干部培養(yǎng)鍛煉意見。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些措施進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)？
答：全面貫徹落實學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案，緊緊圍繞實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認真完成深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實階段的各項工作，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念以及干部群眾反映強烈的突出問題：一是積極穩(wěn)妥推進干部選拔任用制度改革，繼續(xù)推進和完善競爭上崗工作，試行和完善差額選拔干部制度，探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，提高選人用人的公開性和透明度；二是加強干部培訓(xùn)工作的規(guī)劃管理，做好選送領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)工作，舉辦司級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班和任職培訓(xùn)班，扎實推進新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力夯實基礎(chǔ)；三是制定和實施加強后備干部培養(yǎng)鍛煉的意見，有計劃地選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部參加培訓(xùn)學(xué)習和掛職鍛煉，進一步加大培養(yǎng)年輕干部的力度；四是完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，認真落實干部考核評價機制“一個意見、三個法”試點工作；五是規(guī)范干部掛職鍛煉工作，加大干部交流力度，進一步做好司、處級領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職和掛職鍛煉工作。
問：如何加強公務(wù)員隊伍建設(shè)？
答：以完善公務(wù)員制度和加強公務(wù)員隊伍建設(shè)為主線，全面落實公務(wù)員法及其配套法規(guī)，不斷提高公務(wù)員管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平：貫徹落實2009年全國行政機關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神；完善公務(wù)員任用機制，貫徹落實職務(wù)任免、升降和調(diào)任規(guī)定，繼續(xù)推行競爭上崗制度，建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置備案的動態(tài)機制；配合國家公務(wù)員局做好專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員調(diào)研試點工作。
問：關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革將采取哪些措施？
答：2009年將積極推進事業(yè)單位人事制度改革：推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，加快實施崗位設(shè)置管理；推動聘用制度全面施行，完善公開招聘制度；深化事業(yè)單位收入分配制度改革，做好事業(yè)單位津貼補貼和績效工資的規(guī)范工作；繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作，推動知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職業(yè)資格制度的建立；探索完善科學(xué)細化的績效評估和領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員獎懲辦法；做好貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人事管理暫行條例的工作，建立健全以《事業(yè)單位人事管理暫行條例》為核心的事業(yè)單位人事管理制度。
［工作要點］加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。進一步完善“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”人才培養(yǎng)工作體制和管理辦法，開展第二批高層次人才培養(yǎng)人選推薦評選工作。加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，加強師資隊伍建設(shè)、專家信息庫建設(shè)和教材編寫工作。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局開展的“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選的培養(yǎng)工作有哪些內(nèi)容？
答：2007年已選拔的首批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選，已有多人參加了國家知識產(chǎn)權(quán)局主辦的知識產(chǎn)權(quán)法律或管理等相關(guān)高級培訓(xùn)班，有些還參加了掛職鍛煉、軟課題研究等工作，人才培養(yǎng)取得了較好成效，也為今后加強高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)提供了新鮮經(jīng)驗。2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的要求，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，進一步加大人選的培養(yǎng)力度，積極推進人選培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，進一步完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和人選培養(yǎng)需要的教育培訓(xùn)體制機制，加強人選培訓(xùn)工作的規(guī)劃管理，完善人選的考核評價體系，建立健全全國知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>
問：第二批“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作情況如何？
答：國家知識產(chǎn)權(quán)局于2009年2月12號印發(fā)了《關(guān)于開展第二批“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”百名高層次人才培養(yǎng)人選推薦工作的通知》。根據(jù)通知精神，繼續(xù)開展百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦工作，是推進《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實施，加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的需要。第二批百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選將主要在全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)、管理其他知識產(chǎn)權(quán)工作的政府部門，有關(guān)研究機構(gòu)、企事業(yè)單位、高等學(xué)校，知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)中組織推薦。推薦選拔工作將以各省級知識產(chǎn)權(quán)局為推薦單位，各單位將結(jié)合本地實際，在認真考核的基礎(chǔ)上，擬定重點培養(yǎng)對象，組織人選推薦?！鞍偾f知識產(chǎn)權(quán)人才工程”高層次人才評審委員會將會對推薦人選進行評審，審核后符合條件的人選，作為第二批百名高層次人才培養(yǎng)人選，進入“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”高層次人才培養(yǎng)人選信息庫。
問：2009年全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作重點有哪些？
答：2009年知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的要求，深入推動“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”的實施，組織實施全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作計劃，統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點的各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。重點做好企事業(yè)單位、科研院所和政府部門等單位的知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作。進一步加強和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，調(diào)動各方面抓人才工作的積極性、主動性，加強人才培養(yǎng)基地、師資隊伍和教材建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施和國家知識產(chǎn)權(quán)局的強局建設(shè)提供智力支持和人才保障。
八、提升合作層次，轉(zhuǎn)變合作方式，進一步拓展對外交流與合作
問：2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局在國際合作方面準備如何提升合作層次，轉(zhuǎn)變合作方式，進一步拓展對外交流與合作？
答：為更好地適應(yīng)國際知識產(chǎn)權(quán)形勢的發(fā)展需要，2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局將從以下三個方面開展國際合作。第一，加強跟蹤研究。緊緊圍繞國家總體外交，加強涉外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和強局建設(shè)，不斷加強對國際重大問題、熱點問題的跟蹤研究，擴大我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中的作用和影響。第二，繼續(xù)保持和加強雙邊合作和區(qū)域合作。深化與世界各國的全方位、多層次知識產(chǎn)權(quán)合作交流，鞏固和加強各種類型合作平臺建設(shè)。增強同世界知識產(chǎn)權(quán)強局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，使中日韓三局合作更具實效性、戰(zhàn)略性和前瞻性。積極開拓新的合作關(guān)系，特別是與發(fā)展中大國的關(guān)系。加強與港澳臺地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作。第三，轉(zhuǎn)變合作方式，爭取共同發(fā)展。鞏固和深化與發(fā)展中國家的工作成果。有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國家的外援和人員培訓(xùn)。
九、加強預(yù)算編制和計劃預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益（略）
十、加強后勤和基礎(chǔ)保障，大力強化條件保障能力建設(shè)（略）
十一、圍繞重點，扎實推進黨的建設(shè)
［工作要點］進一步加強黨風廉政建設(shè)，貫徹落實我局《工作規(guī)劃》實施辦法。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風。加強反腐倡廉宣傳教育工作，完善反腐倡廉制度，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部門權(quán)力行使的監(jiān)督，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。加大對違反政治紀律、濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件的查處力度。開展廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察，進行特邀監(jiān)督員試點工作。加強內(nèi)部審計工作，強化審計監(jiān)督。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實施辦法（以下簡稱實施辦法）中涉及2009年的主要任務(wù)是什么？
答：實施辦法中涉及2009年的主要任務(wù)有六項：一是開展理想信念教育。認真組織學(xué)習中國特色社會主義理論體系，扎實開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育；二是制定國家知識產(chǎn)權(quán)局加強廉政文化建設(shè)實施意見。貫徹落實《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》和《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，研究制定其實施意見；三是完善內(nèi)部管理相關(guān)制度。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計審前預(yù)告和審后通報制度，修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》；四是加強巡視工作。研究制定《國家知識產(chǎn)權(quán)局巡視工作辦法》，開展對直屬單位的巡視試點工作；五是完善干部選拔任用制度。完善干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用；六是加強信訪舉報工作。建立信訪重要案件線索統(tǒng)一排查制度，加強對信訪舉報信息的綜合分析，發(fā)揮信訪舉報在懲治腐敗中的重要作用。
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作是什么？
答：主要有九個方面的工作：一、認真貫徹落實胡錦濤同志重要講話和中央紀委三次全會精神，把局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實施辦法落到實處；二、嚴明黨的紀律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實；三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系；四、加強黨風廉政教育，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；五、加大查辦案件工作力度，提高執(zhí)紀執(zhí)法水平；六、拓寬監(jiān)督渠道，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；七、加強行風建設(shè)，切實解決損害群眾利益的問題；八、加強內(nèi)部審計工作，提高財務(wù)管理水平；九、認真履行紀檢監(jiān)察職責，不斷加強自身建設(shè)。
問：2009年在拓寬監(jiān)督渠道，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約有什么新舉措？
答：根據(jù)局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012工作規(guī)劃》實施辦法的要求，決定在黨風廉政監(jiān)督員開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，面向社會各界聘請國家知識產(chǎn)權(quán)局特邀監(jiān)督員，對國家知識產(chǎn)權(quán)局工作人員的工作作風、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔從政情況等實施外部監(jiān)督，以此進一步促進國家知識產(chǎn)權(quán)局的黨風政風建設(shè)。
