國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就
《促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策》答記者問
近日，國務(wù)院以國辦發(fā)〔2008〕128號文轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、科技部、財政部、教育部、人民銀行、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、工程院等9個部門制定的《關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》（以下簡稱《政策》）。記者就《政策》的有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化面臨的形勢怎樣？
黨的十七大提出要“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，加強自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提出了緊迫要求。
一是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，從經(jīng)濟總量上看，我國已排世界前列，但還不是經(jīng)濟強國。主要是科技貢獻率不高、關(guān)鍵技術(shù)不掌握、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化率低，這已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的瓶頸。要在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，推進新型工業(yè)化，必須要提高自主創(chuàng)新能力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是把握新科技革命戰(zhàn)略機遇的需要。當(dāng)前，信息技術(shù)進一步向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，數(shù)字電視、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程明顯加快；生物技術(shù)發(fā)展開始進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，正在成為世界經(jīng)濟中又一個新的規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；空間、海洋、新材料、新能源技術(shù)不斷突破，應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴大。面對迅猛發(fā)展的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命浪潮，必須大力發(fā)展高技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)化，加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)群體。
三是參與國際競爭和合作的需要。在當(dāng)今國際競爭格局中，真正的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)是買不來的。隨著我國進一步改革開放，將面臨更加激烈的競爭，迫切需要加強自主創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。同時，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，為我國更大范圍、更深層次參與國際分工與合作，利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供了有利條件。
問：我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路是什么？
從國際經(jīng)驗看，在市場經(jīng)濟條件下，促進自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵在于營造良好的體制政策和法制環(huán)境，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化體系。對關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，政府要發(fā)揮宏觀規(guī)劃指導(dǎo)、政策激勵引導(dǎo)以及必要的組織協(xié)調(diào)作用。
改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，出臺了一系列政策措施，有力地推動了自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時，也應(yīng)看到，自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化仍然是當(dāng)前制約我國提升發(fā)展質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，高等學(xué)校、科研機構(gòu)自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移機制不健全，在投融資政策、財稅政策、進出口政策和政府采購政策等方面，還存在一些不利于自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的政策障礙。
針對當(dāng)前我國自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及面臨的形勢，今后一段時期促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的總體思路是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，加強企業(yè)主體地位，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化能力，推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化模式由自主型向許可型和轉(zhuǎn)讓型轉(zhuǎn)變；加強投融資支持力度，完善財政、金融服務(wù)，推動政府促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方式由項目推動為主向環(huán)境建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；加強宏觀環(huán)境建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護、中介機構(gòu)服務(wù)和人才隊伍建設(shè)，推動自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化由技術(shù)供給導(dǎo)向型為主向市場需求導(dǎo)向型為主轉(zhuǎn)變。
問：《政策》有哪些新的突破和創(chuàng)新？
針對當(dāng)前自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題和面臨的形勢，《政策》在以下幾個方面有所突破和創(chuàng)新：一是更加強調(diào)企業(yè)的主體地位。提出要提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和工程化集成能力，使企業(yè)成為自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體；二是更加強調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提出要完善自主創(chuàng)新成果發(fā)布機制，鼓勵高等院校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動，大力推動自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移。三是更加強調(diào)營造良好的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。提出要加大自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化投融資支持力度，積極推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化市場環(huán)境建設(shè)等。
問：如何將《政策》貫徹落實好？
《政策》強調(diào)要加強自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊制定完善具體落實措施。目前，我委正在會同國務(wù)院有關(guān)部門明確落實《政策》的工作任務(wù)分工，細(xì)化分解相關(guān)工作，研究制定實施細(xì)則，促使各項政策措施落到實處。各地方人民政府也在結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點，研究促進本地區(qū)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的具體措施。
