《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)水平，公安部對(duì)《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令第72號(hào)）進(jìn)行了修改。2008年5月27日，公安部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令第102號(hào)），自2008年10月1日起施行。公安部同時(shí)修改了《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)范》，修改、制定了相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
一、問(wèn)：這次為什么要修改《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令第72號(hào)）？
答：72號(hào)令作為《道路交通安全法》的配套規(guī)章，是公安部2004年4月30日發(fā)布，自2004年5月1日起施行的。72號(hào)令在保證《道路交通安全法》順利實(shí)施，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)登記，強(qiáng)化道路交通安全源頭管理，方便群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分內(nèi)容已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要和人民群眾更高的服務(wù)需求，需要加以修改和完善。第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作提出了新的、更高的要求。四年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，2004年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為10783萬(wàn)輛，2008年8月達(dá)到16741萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了55.3％，年均增長(zhǎng)1490萬(wàn)輛，增率為13.8％。機(jī)動(dòng)車(chē)的快速發(fā)展和人們的快節(jié)奏生活，要求車(chē)輛管理所辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證的程序必須更簡(jiǎn)化，服務(wù)必須更快捷。第二，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作提出了新的、更高的要求。為深入貫徹黨的“十七大”精神，落實(shí)關(guān)注民生、改善民生、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作的新期待，努力滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公安工作的新要求，要求車(chē)輛管理工作必須更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證提供更多便利，滿(mǎn)足群眾優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)需求。第三，做好預(yù)防道路交通事故源頭管理對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作提出了新的、更高的要求。車(chē)輛管理是預(yù)防道路交通事故的第一道防線，是機(jī)動(dòng)車(chē)行駛準(zhǔn)入的重要關(guān)口。把好機(jī)動(dòng)車(chē)登記關(guān)口，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，要求車(chē)輛管理工作必須進(jìn)一步規(guī)范和完善機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度，嚴(yán)禁為報(bào)廢、走私、盜搶等機(jī)動(dòng)車(chē)辦理牌證，嚴(yán)格車(chē)輛安全性能查驗(yàn)，確保機(jī)動(dòng)車(chē)的安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消除交通安全隱患。第四，新出臺(tái)的一些法律、法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作提出了新的需求?！段餀?quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》等一些新法律、法規(guī)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的登記、擔(dān)保等進(jìn)行了新的規(guī)定，為保證與有關(guān)法律法規(guī)的相協(xié)調(diào)、相銜接，需要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的相關(guān)內(nèi)容加以調(diào)整和完善。
基于上述四方面的考慮，有必要對(duì)原來(lái)的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》進(jìn)行修改，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證的程序，優(yōu)化服務(wù)方式，延伸服務(wù)窗口，推出更多的服務(wù)群眾措施。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)登記和查驗(yàn)工作，提高機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能，在源頭管理上有效地預(yù)防和減少交通事故，保障交通安全。
二、問(wèn)：新修改的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》在服務(wù)群眾方面推出了哪些新的舉措？
答：新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》最主要的特點(diǎn)就是突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，為群眾辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證提供更多便利。全篇幅都是圍繞這一主線展開(kāi)。主要有以下幾個(gè)方面：（一）簡(jiǎn)化辦事流程。辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為3個(gè)，辦理注冊(cè)登記的時(shí)限由5日縮短為2日，辦理補(bǔ)領(lǐng)登記證書(shū)的時(shí)限由15日縮短為1日，力爭(zhēng)使群眾在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)。（二）取消審批程序。比如，變更車(chē)輛顏色，原來(lái)必須先到車(chē)管所申請(qǐng)，批準(zhǔn)后才可以變更，變更后再到車(chē)管所辦理變更登記；以后不用事先向車(chē)管所申請(qǐng)，可以在變更后直接辦理登記。（三）延伸服務(wù)窗口。將車(chē)管服務(wù)窗口進(jìn)一步向縣級(jí)車(chē)管所、車(chē)輛銷(xiāo)售單位、交易市場(chǎng)等地方延伸，方便群眾就近辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記。（四）改進(jìn)號(hào)牌號(hào)碼選取方式。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，將號(hào)牌號(hào)碼的選擇權(quán)交給群眾，使群眾能真正選到自己喜好的號(hào)牌號(hào)碼。
三、問(wèn)：在簡(jiǎn)化辦事流程方面有哪些具體規(guī)定？
答：從進(jìn)一步簡(jiǎn)化崗位設(shè)置、減少中間環(huán)節(jié)、提高工作效率的要求出發(fā)，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的辦事流程作了調(diào)整，力爭(zhēng)使群眾在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)。一是縮短辦理牌證的時(shí)限。隨著公安部與海關(guān)總署進(jìn)口車(chē)數(shù)據(jù)網(wǎng)上交換系統(tǒng)、與工業(yè)和信息化部國(guó)產(chǎn)車(chē)公告網(wǎng)上通報(bào)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)統(tǒng)一版軟件等技術(shù)手段不斷完善，以及車(chē)管所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》規(guī)定，對(duì)出具合法有效證明、憑證的，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的時(shí)限由5日縮短為2日，辦理轉(zhuǎn)移登記的時(shí)限由3日縮短為1日，辦理補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)的時(shí)限由15日縮短為1日，減少群眾的等候時(shí)間。對(duì)采訪群眾按照編碼規(guī)則自行編排的方式確定號(hào)牌號(hào)碼的，無(wú)法在2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的，號(hào)牌制作完成后可以通過(guò)郵寄、特快專(zhuān)遞等方式送達(dá)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人。二是簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)崗位，調(diào)整崗位職責(zé)。將機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作崗位由5個(gè)（登記審核崗、牌證管理崗、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗、檔案管理崗、嫌疑車(chē)輛調(diào)查崗）調(diào)整為3個(gè)（查驗(yàn)崗、登記審核崗、檔案管理崗），減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。取消“業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗”，其發(fā)揮的監(jiān)督制約作用主要通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)、進(jìn)口車(chē)核查系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)車(chē)合格證核查系統(tǒng)等技術(shù)手段解決；取消“牌證管理崗”，將其職責(zé)并入登記審核崗，其中大部分工作（如制作證件）職責(zé)可以交由聘用人員承擔(dān)；取消“嫌疑車(chē)輛調(diào)查崗”，將其職能分別交登記審核崗和查驗(yàn)崗承擔(dān)。三是調(diào)整業(yè)務(wù)流程，減少工作環(huán)節(jié)。取消機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證照片上必須有號(hào)牌的強(qiáng)制性規(guī)定，將機(jī)動(dòng)車(chē)照相由核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌后調(diào)整到查驗(yàn)環(huán)節(jié)，登記審核崗審核相關(guān)證明、憑證后直接制發(fā)牌證，避免群眾在領(lǐng)取號(hào)牌、照相、領(lǐng)取行駛證等環(huán)節(jié)多次往返。調(diào)整前辦理注冊(cè)登記的環(huán)節(jié)為8個(gè)，群眾需往返業(yè)務(wù)大廳內(nèi)外3次；調(diào)整后登記環(huán)節(jié)減少為3個(gè)，只需一趟即可辦成。四是在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。整合內(nèi)部管理資源，實(shí)現(xiàn)資料內(nèi)部傳遞，實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，使群眾在一個(gè)窗口內(nèi)可以辦結(jié)所有業(yè)務(wù)。流程調(diào)整后，在正常情況下，群眾申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記的，在2個(gè)小時(shí)內(nèi)即可辦完全部業(yè)務(wù)，有的地方在1小時(shí)內(nèi)就能辦結(jié)。
四、問(wèn)：在取消審批方面有哪些具體規(guī)定？
答：在保障監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》簡(jiǎn)化了機(jī)動(dòng)車(chē)登記的審批手續(xù)，減少群眾往返車(chē)輛管理所的次數(shù)。一是取消辦理變更登記的事前審批程序。原來(lái)，需要改變車(chē)身顏色、更換車(chē)身或車(chē)架的，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人必須事先向車(chē)輛管理所提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后進(jìn)行變更，變更后再到車(chē)輛管理所辦理變更登記，共有3個(gè)環(huán)節(jié)，需要往返車(chē)輛管理所2次。新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》在辦理程序上，減少事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)督，規(guī)定申請(qǐng)變更機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)身顏色、更換車(chē)身或者車(chē)架的，不需進(jìn)行事前審批，群眾變更完后直接到車(chē)管所交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)并辦理變更登記，只來(lái)車(chē)輛管理所1趟即可辦結(jié)。這樣比較切合實(shí)際，方便群眾，減少群眾的往返次數(shù)，同時(shí)進(jìn)行事后把關(guān)，車(chē)輛的安全性能和唯一性確認(rèn)也可以得到保障。二是取消進(jìn)口車(chē)審批程序?？紤]到隨著《道路交通安全法》的實(shí)施，特別是機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)統(tǒng)一版的應(yīng)用，可以有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約作用。對(duì)不屬于核查系統(tǒng)內(nèi)的進(jìn)口車(chē)，取消了省級(jí)公安交通管理部門(mén)對(duì)進(jìn)口車(chē)注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的審批制度，規(guī)定所有進(jìn)口車(chē)由地市或直轄市車(chē)輛管理所直接辦理，避免群眾在地市車(chē)輛管理所和省級(jí)公安交通管理部門(mén)間來(lái)回往返。三是取消了停、復(fù)駛審批業(yè)務(wù)。原來(lái)設(shè)立的機(jī)動(dòng)車(chē)停駛、復(fù)駛業(yè)務(wù)主要是為了辦理養(yǎng)路費(fèi)停、復(fù)交手續(xù)，目前交通部門(mén)已通過(guò)限定停交養(yǎng)路費(fèi)期限等方式進(jìn)行了規(guī)范，機(jī)動(dòng)車(chē)停、復(fù)駛業(yè)務(wù)已無(wú)實(shí)際意義。新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》取消了機(jī)動(dòng)車(chē)停駛、復(fù)駛審批業(yè)務(wù)，群眾如需辦理養(yǎng)路費(fèi)停、復(fù)交手續(xù)，可直接到交通部門(mén)辦理，避免了在車(chē)輛管理所和交通部門(mén)之間多次往返。
五、問(wèn)：在延伸服務(wù)窗口方面有哪些具體規(guī)定？
答：為方便群眾就近辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》在延伸車(chē)管服務(wù)窗口、拓寬服務(wù)渠道等方面作出了規(guī)定，為群眾提供更多的便利。一是將汽車(chē)登記業(yè)務(wù)進(jìn)一步向縣級(jí)車(chē)輛管理所延伸。為方便群眾就近辦理車(chē)管業(yè)務(wù)，規(guī)定縣級(jí)車(chē)輛管理所在辦理摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)登記的基礎(chǔ)上，條件具備的還可以辦理除進(jìn)口機(jī)動(dòng)車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、中型以上載客汽車(chē)以外的其他機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)。目前，全國(guó)有縣級(jí)車(chē)輛管理所2145個(gè)。二是在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售單位、交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)等場(chǎng)所或者單位設(shè)立“機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站”。2003年公安部推出的30項(xiàng)便民利民措施中，對(duì)具備條件的車(chē)輛交易市場(chǎng)，允許設(shè)置車(chē)輛牌證窗口，群眾辦完車(chē)輛交易后可直接辦理牌證。這項(xiàng)措施出臺(tái)后，深受群眾歡迎。一些地方如上海、天津、寧波等還將這一措施擴(kuò)展至汽車(chē)銷(xiāo)售商（品牌店）、二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)。為進(jìn)一步方便群眾辦牌辦證，規(guī)定車(chē)輛管理所要在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售單位、交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢回收企業(yè)等場(chǎng)所或者單位設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，群眾購(gòu)買(mǎi)、檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)后可以直接辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢后也可以直接辦理注銷(xiāo)登記。三是為達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期或者檢驗(yàn)合格有效期的機(jī)動(dòng)車(chē)，通過(guò)信函、手機(jī)短信或者公告等方式向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提供告知服務(wù)。新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》進(jìn)一步嚴(yán)格了機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)管理制度，對(duì)未按規(guī)定檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，將按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定處以警告或二百元以下罰款。因此，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)有必要向群眾告之相關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)逾期未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，或者達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期限的，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公告，條件具備的可以通過(guò)郵寄信函、手機(jī)短信等形式告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人，提醒群眾及時(shí)前來(lái)辦理，避免群眾因不了解規(guī)定或者因其他原因忘記了辦理期限，導(dǎo)致被處罰的情形。四是積極推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記和業(yè)務(wù)。目前，北京、成都等一些車(chē)輛管理所推出通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約機(jī)動(dòng)車(chē)登記業(yè)務(wù)或自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼等服務(wù)措施，受到群眾的普遍歡迎。為進(jìn)一步方便群眾，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》工作規(guī)范規(guī)定積極推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約、受理、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記和業(yè)務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)牌證，使群眾越來(lái)越感受到車(chē)輛管理工作科技手段的應(yīng)用給他們生活帶來(lái)的便利。
六、問(wèn)：在機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼選取方面有哪些改進(jìn)？
答：機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼一直是人民群眾比較關(guān)心的問(wèn)題。2003年以前，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼由車(chē)輛管理所按照排列順序依次確定并向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人發(fā)放。2003年9月，公安部推出了三十項(xiàng)便民利民措施，實(shí)行號(hào)牌號(hào)碼由電腦公開(kāi)自動(dòng)選取，并可以在2個(gè)號(hào)牌號(hào)碼中選擇1個(gè)。2007年7月，公安部推出了服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以至少?gòu)?個(gè)號(hào)牌號(hào)碼中選擇1個(gè)，并可以按規(guī)定繼續(xù)留用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的號(hào)牌號(hào)碼。近兩年，各級(jí)公安交通管理部門(mén)不斷接到群眾對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的反映，希望進(jìn)一步擴(kuò)大選擇號(hào)牌號(hào)碼的空間。為滿(mǎn)足群眾這方面的需求，在借鑒其他國(guó)家有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的選取方式。一是擴(kuò)大重新啟用原號(hào)牌號(hào)碼的范圍。將允許申請(qǐng)重新啟用原號(hào)牌號(hào)碼的范圍，由報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)擴(kuò)大到所有辦結(jié)注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，進(jìn)一步滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)所有人留用原號(hào)牌號(hào)碼的需求。同時(shí)，為了防止有些人惡意買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，規(guī)定了申請(qǐng)使用原機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的條件：（一）在辦理轉(zhuǎn)移登記或者注銷(xiāo)登記后六個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)；（二）機(jī)動(dòng)車(chē)所有人擁有原機(jī)動(dòng)車(chē)三年以上；（三）涉及原機(jī)動(dòng)車(chē)的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。二是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼服務(wù)措施。規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼有兩種選取方式，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可任選一種：一種是通過(guò)計(jì)算機(jī)公開(kāi)自動(dòng)選擇，并可以至少?gòu)?個(gè)號(hào)牌號(hào)碼中選取1個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人選畢可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)到號(hào)牌；另一種是由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按照機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌編碼規(guī)則自行編排確定，只要選定的號(hào)牌號(hào)碼先前沒(méi)有人使用，即可由本人使用。需要注意的是，實(shí)行自編自選的，不向群眾收取選號(hào)費(fèi)，號(hào)牌工本費(fèi)也保持不變。根據(jù)各地不同情況，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自行編排選號(hào)可以在車(chē)輛管理所內(nèi)進(jìn)行，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)編排確定，采用自編自選方式的號(hào)牌有幾天的制作周期，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人可以選擇自行前往指定地方領(lǐng)取或通過(guò)郵寄的形式獲得。自去年以來(lái)，天津等部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的試點(diǎn)工作。10月1日起，將在全國(guó)全面實(shí)施。
七、問(wèn)：目前，全國(guó)有哪些地方已經(jīng)實(shí)施了由群眾自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼？
答：為切實(shí)保障機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼選取工作的公開(kāi)、公平、公正，最大限度地方便群眾，2007年以來(lái)，公安部通過(guò)修改相關(guān)規(guī)定、編制選號(hào)軟件、規(guī)范號(hào)牌制作、推廣地方經(jīng)驗(yàn)等方式，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行由群眾按照號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼工作。截至目前，天津、河北、山西、安徽、江西、山東、河南、廣西、重慶、云南、寧夏等11個(gè)?。▍^(qū)、市）以及吉林、湖北、四川、貴州、陜西、新疆等6個(gè)?。▍^(qū)）部分地市已實(shí)行了由群眾自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼。其他?。▍^(qū)、市）正在做實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，以保證10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)施。公安部事先做了大量的準(zhǔn)備工作，為群眾自編自選號(hào)牌號(hào)碼創(chuàng)造了條件：（一）修改規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，提供法律依據(jù)。2007年9月，公安部修訂了《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌》標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的編碼規(guī)則，增大了號(hào)牌的編碼容量，使每種號(hào)牌（大型汽車(chē)、掛車(chē)、小型汽車(chē)、摩托車(chē)等）的容量達(dá)到480萬(wàn)，比原來(lái)增加了14倍，為群眾自編自選號(hào)牌號(hào)碼提供了更多的選擇空間。2008年5月，公安部在新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》（公安部令第102號(hào)）中規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)選取和由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按照機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定自行編排的方式，為群眾自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼提供法律依據(jù)。（二）認(rèn)真組織謀劃，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。為使自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼工作在全國(guó)范圍內(nèi)平穩(wěn)實(shí)施，公安部組織開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一的自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼選號(hào)軟件，下發(fā)各地使用；舉辦3期培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地做好設(shè)備配置、軟件調(diào)試、號(hào)牌制作等實(shí)施準(zhǔn)備及社會(huì)宣傳工作；總結(jié)、推廣河南、山東等地的經(jīng)驗(yàn)，組織交流學(xué)習(xí)。同時(shí)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌式樣，自7月1日起做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)字模、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)色板、統(tǒng)一反光膜，提高機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的防偽性能。各地制定了周密的工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，按照條件成熟一個(gè)、開(kāi)通一個(gè)的原則，有步驟、分階段地推行群眾自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼工作。（三）試點(diǎn)進(jìn)展順利，社會(huì)反響良好。截至目前，自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼工作進(jìn)展順利，群眾能夠按照號(hào)牌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自行編排自己喜好的號(hào)牌號(hào)碼。其中，山東省共核發(fā)由群眾自編自選的小型汽車(chē)號(hào)牌77.3萬(wàn)副，江西省核發(fā)8.9萬(wàn)副，分別占同期已核發(fā)小型汽車(chē)號(hào)牌總數(shù)的95.2％和83.1％。一些地方還通過(guò)改進(jìn)選號(hào)方式，簡(jiǎn)化選號(hào)流程，為群眾提供更多的便利。成都市實(shí)行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼，群眾足不出戶(hù)即可以選到喜好的號(hào)牌號(hào)碼。長(zhǎng)春市在自編自選的基礎(chǔ)上，增加“抽號(hào)選號(hào)”的新方式，將“三連號(hào)”（如666）、“個(gè)位號(hào)”（001-009）全部由群眾抽號(hào)選取，解除群眾對(duì)交管部門(mén)“預(yù)留好號(hào)”的疑慮。自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼舉措實(shí)施后，受到社會(huì)各界的普遍歡迎。
八、問(wèn)：群眾自編自選機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的具體操作程序和注意事項(xiàng)有哪些？
答：群眾自行編排選取號(hào)牌號(hào)碼應(yīng)當(dāng)遵循以下編排規(guī)則：首先，要符合《機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的編排要求。即號(hào)牌的漢字和第一位字母是發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)，不能選擇；后5位可以選擇，每一位可以是數(shù)字，也可以是字母，但最多可使用2個(gè)英文字母。其次，在具體操作中，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地號(hào)牌資源情況和實(shí)際管理需要，制定具體的編排規(guī)則，群眾要在規(guī)則范圍內(nèi)編排。從17個(gè)省份實(shí)行情況看，有的允許5位都自編，有的是4位，有的3位；在號(hào)段分配上，主要采取分段放開(kāi)、逐步放開(kāi)的原則，以保證公平選取，使群眾能選取到比較稱(chēng)心的號(hào)牌號(hào)碼。
群眾選取時(shí)，有幾點(diǎn)提醒大家注意，一是事先要了解當(dāng)?shù)鼐唧w的編排規(guī)則，在規(guī)則范圍內(nèi)編選；二是多準(zhǔn)備幾個(gè)自己鐘意的“待選號(hào)”，選取時(shí)有多個(gè)選擇機(jī)會(huì)，而且能節(jié)省選取時(shí)間；三是供選擇的號(hào)牌號(hào)碼資源很充足，建議不要在實(shí)施頭幾天集中到車(chē)管所辦理；四是建議選擇對(duì)自己有紀(jì)念意義的號(hào)碼，如自己、家人的生日或其他紀(jì)念日，不要過(guò)于集中地一味追捧所謂的“連號(hào)”、“吉祥號(hào)”。
九、問(wèn)：對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檔案轉(zhuǎn)籍過(guò)戶(hù)有哪些新規(guī)定？
答：2003年，公安部推出三十項(xiàng)便民利民措施，規(guī)定申請(qǐng)辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)籍，部分登記事項(xiàng)不夠規(guī)范的，由轉(zhuǎn)入地車(chē)管所負(fù)責(zé)更正?；旧辖鉀Q了因車(chē)輛檔案材料登記不規(guī)范及車(chē)輛技術(shù)參數(shù)不全等原因退檔的問(wèn)題，但在實(shí)際生活中，仍有因?yàn)榈怯涀C書(shū)丟失、車(chē)輛顏色變化、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一致等原因，車(chē)輛管理所不予受理，導(dǎo)致群眾多次往返轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地車(chē)輛管理所，卻無(wú)法辦理牌證。為方便群眾辦理車(chē)輛轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛轉(zhuǎn)籍工作，禁止隨意退檔。一是明確了轉(zhuǎn)入地車(chē)管所不得退檔的五種情形，避免群眾多次往返。（1）機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)出后登記證書(shū)丟失、滅失的（辦理轉(zhuǎn)入時(shí)同時(shí)補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)）；（2）機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)出后因交通事故等原因更換發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)身或者車(chē)架、改變車(chē)身顏色的（辦理轉(zhuǎn)入時(shí)一并辦理變更登記）；（3）檔案資料齊全但存在登記事項(xiàng)有誤、檔案資料填寫(xiě)、打印有誤或者不規(guī)范、技術(shù)參數(shù)不全等情況的（辦理轉(zhuǎn)入時(shí)一并更正、補(bǔ)齊）；（4）2004年4月30日以前注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)檔案資料不齊全，經(jīng)核實(shí)不屬于被盜搶、走私、非法拼（組）裝等嫌疑車(chē)輛的；（5）簽注的轉(zhuǎn)入地車(chē)輛管理所名稱(chēng)不準(zhǔn)確，但屬同一省、自治區(qū)管轄范圍內(nèi)的。二是建立轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地車(chē)管所的協(xié)調(diào)機(jī)制。轉(zhuǎn)入地車(chē)管所認(rèn)為需要核實(shí)檔案資料的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)出地車(chē)管所協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)出地應(yīng)當(dāng)自接到協(xié)查申請(qǐng)一日內(nèi)以傳真方式出具書(shū)面材料，轉(zhuǎn)入地憑書(shū)面材料辦理轉(zhuǎn)入。轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地有不同意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)協(xié)調(diào)。這些協(xié)調(diào)必須在車(chē)管所內(nèi)部進(jìn)行，不得要求當(dāng)事人來(lái)回往返。三是規(guī)定因環(huán)保問(wèn)題無(wú)法轉(zhuǎn)入時(shí)的處理。機(jī)動(dòng)車(chē)因不符合轉(zhuǎn)入地依據(jù)法律制定的地方性排放標(biāo)準(zhǔn)被退回的，轉(zhuǎn)出地車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)憑轉(zhuǎn)入地車(chē)輛管理所的證明予以接收，恢復(fù)機(jī)動(dòng)車(chē)登記內(nèi)容，將轉(zhuǎn)入地車(chē)輛管理所的證明原件存入機(jī)動(dòng)車(chē)檔案。
十、問(wèn)：在加強(qiáng)車(chē)輛源頭管理方面有哪些規(guī)定？
答：新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》圍繞把好預(yù)防道路交通事故第一道防線的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善了機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)安全性能查驗(yàn)，消除交通安全隱患。一是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)和登記。設(shè)定了“查驗(yàn)崗位”，制定了配套的《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確查驗(yàn)民警的職責(zé)、任務(wù)和查驗(yàn)要求，嚴(yán)把車(chē)輛登記查驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品年運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的查驗(yàn)，保證車(chē)輛的安全性能。二是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)或者有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理注冊(cè)登記，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛上路行駛，明確了法律依據(jù)。同時(shí)也是對(duì)民警行為的約束，不得為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛辦理登記。三是嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)牌證管理。改進(jìn)了機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證的防偽性能，改進(jìn)了機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的技術(shù)要求，統(tǒng)一了全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的字模、色標(biāo)、反光膜，有效防范和打擊假牌假證、挪用號(hào)牌等涉牌涉證交通違法行為。四是明確了申請(qǐng)人的法定義務(wù)。根據(jù)《行政許可法》，增加“申請(qǐng)人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向車(chē)管所提交規(guī)定的材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，明確利用偽造證件和虛假材料等手段申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記的法律責(zé)任。五是規(guī)范臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌的核發(fā)和使用。規(guī)定因科研和定型試驗(yàn)、車(chē)輛限值超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)動(dòng)車(chē)需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌。
十一、對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或駕駛?cè)诉`反機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？
答：為確保機(jī)動(dòng)車(chē)登記各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，保障道路交通安全，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》根據(jù)《立法法》和《道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)《道路交通安全法》未設(shè)定處罰但影響道路交通安全的常見(jiàn)交通違法行為設(shè)定了罰則，實(shí)施警告或不同數(shù)額罰款的處罰。主要有七種交通違法行為：一是載貨汽車(chē)及其掛車(chē)未按規(guī)定噴涂放大牌號(hào)的。二是機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)身標(biāo)識(shí)或廣告影響安全駕駛的。三是載貨汽車(chē)、掛車(chē)未按規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)的。四是機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的。五是機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定時(shí)限辦理變更、轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)入登記的。六是擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的。七是以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車(chē)登記的。其中，載貨汽車(chē)、掛車(chē)未按規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置、粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)，主要是為了實(shí)施《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作出的。按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，自2008年9月10日起，辦理注冊(cè)登記的所有貨車(chē)（包括三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)以及載貨類(lèi)汽車(chē)底盤(pán)改裝的專(zhuān)用作業(yè)車(chē)）和掛車(chē)應(yīng)當(dāng)按要求粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)；辦理注冊(cè)登記的總質(zhì)量大于3500kg的貨車(chē)和掛車(chē)應(yīng)當(dāng)按要求安裝側(cè)后部防護(hù)裝置。自2008年10月20日起，所有在用的貨車(chē)和掛車(chē)應(yīng)當(dāng)按要求粘貼車(chē)身反光標(biāo)識(shí)。自2009年2月20日起，總質(zhì)量大于3500kg的在用貨車(chē)和掛車(chē)應(yīng)當(dāng)按要求安裝側(cè)后部防護(hù)裝置。擅自改變機(jī)動(dòng)車(chē)外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)主要有4種情況：一是個(gè)性化改裝，如加裝尾翼、改變車(chē)身外觀、更換發(fā)動(dòng)機(jī)、改變動(dòng)力等，多見(jiàn)于轎車(chē)或越野車(chē)。二是貨車(chē)增加鋼板彈簧片數(shù)，加寬加高車(chē)廂攔板，加長(zhǎng)車(chē)廂等。三是改造客車(chē)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加座位數(shù)等。四是改變?nèi)加头N類(lèi)，將汽（柴）油車(chē)改為油氣雙燃料車(chē)。這些非法改裝行為會(huì)嚴(yán)重影響車(chē)輛的安全性能，所以要處罰的力度比較大，警告或五百元以下罰款。
十二、問(wèn)：對(duì)公安交通管理部門(mén)的交通警察或者工作人員違反規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記的法律責(zé)任是如何規(guī)定的？
答：為規(guī)范公安交通管理部門(mén)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記行為，強(qiáng)化監(jiān)督制度，落實(shí)責(zé)任追究制度，新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》對(duì)公安交通管理部門(mén)的交通警察或者聘用人員違反規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。共列舉了10種違法違紀(jì)的情形，包括：（一）違反規(guī)定為被盜搶、走私、非法拼（組）裝、達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)辦理登記的；（二）不按照規(guī)定確認(rèn)機(jī)動(dòng)車(chē)和審查證明、憑證的；（三）故意刁難，拖延或者拒絕辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記的；（四）違反本規(guī)定增加機(jī)動(dòng)車(chē)登記條件或者提交的證明、憑證的；（五）違反本規(guī)定第四十四條的規(guī)定，采用其他方式確定機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌號(hào)碼的；（六）違反規(guī)定跨行政轄區(qū)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記和業(yè)務(wù)的；（七）超越職權(quán)進(jìn)入計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記和業(yè)務(wù)，或者不按規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車(chē)登記系統(tǒng)辦理登記和業(yè)務(wù)的；（八）向他人泄漏、傳播計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)密碼，造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)被篡改、丟失或者破壞的；（九）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（十）強(qiáng)令車(chē)輛管理所違反本規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記的。對(duì)上述違法違紀(jì)行為，將按規(guī)定視情追究直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員的行政或刑事責(zé)任。
目前，各地公安交通管理正在做實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以保證10月1日在全國(guó)范圍內(nèi)順利實(shí)施。下一步，公安部將督促各地落實(shí)好新的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，繼續(xù)將不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公安交通管理工作的新期待、新要求作為完善政策、改進(jìn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，積極推出新的便民、利民、惠民措施，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受到公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民帶來(lái)的實(shí)惠。
