工商總局就停征個體工商戶和集貿市場管理費答問
停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費（以下簡稱“兩費”），是中央重視、社會關注、群眾關心的熱點問題之一。經(jīng)國務院批準，財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局確定從2008年9月1日起，停止征收“兩費”。日前，記者就停止征收“兩費”問題采訪了國家工商總局有關負責同志。
問：取消“兩費”有何重要意義？
答：個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿市場管理費是依據(jù)1983年國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿市場管理辦法》的規(guī)定，向進入集貿市場進行商品交易的單位和個人征收的。在我國經(jīng)濟體制轉軌過程中，“兩費”作為建設和管理集貿市場、加強個體工商戶管理的手段，在一定時期內，對繁榮集貿市場、推動個體私營經(jīng)濟發(fā)展和工商行政管理部門依法履行職責發(fā)揮了積極作用。1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預算管理。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門的職能發(fā)生了新的變化，主要任務是維護市場經(jīng)濟秩序和進行市場監(jiān)管，不再直接參與市場建設。繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。近年來，工商行政管理部門對“兩費”積極采取了減免措施，降低收費標準，對特殊困難群體予以免收。同時，先后會同財政部、國家發(fā)展改革委就全面停止征收“兩費”進行調查研究，并研究提出了具體意見，報經(jīng)國務院批準停止征收“兩費”。這既是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也有利于加強和改進工商行政管理工作，更好地履行法定職責和充分發(fā)揮職能作用。
問：工商部門如何保障停止征收“兩費”工作落實到位？
答：為切實做好停止征收“兩費”工作，工商行政管理部門將與有關部門密切配合，積極采取以下措施。一是嚴格執(zhí)行文件規(guī)定。要求各級工商行政管理部門堅決執(zhí)行經(jīng)國務院批準，由財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》精神，從2008年9月1日起，一律停止征收“兩費”，不得以任何理由繼續(xù)收取或變相收取。二是自覺接受社會監(jiān)督。各級工商行政管理機關將通過新聞媒體、網(wǎng)絡、公示欄等多種方式，向社會通告停止征收“兩費”的有關規(guī)定。同時設立舉報電話、投訴箱等，自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。三是切實抓好檢查落實。各級工商行政管理機關將建立健全停止征收“兩費”的檢查機制和責任制度，嚴格工作紀律，嚴肅責任追究，確保停止征收“兩費”的工作落實到位。對不按規(guī)定停止征收“兩費”或變相繼續(xù)征收的，要嚴格按照國家規(guī)定給予處理，并追究有關單位負責人和直接責任人的行政責任。
問：停止征收“兩費”后，是否會影響工商行政管理部門履行職責？
答：黨中央、國務院對工商行政管理部門的經(jīng)費保障問題十分重視，各級人民政府和財政、發(fā)展改革等有關部門給予了大力支持。停止征收“兩費”后，中央財政將采取財力轉移支付的方式，地方財政將進一步妥善安排預算，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供經(jīng)費保障，不會因停止征收“兩費”而影響工商行政管理部門的經(jīng)費保障水平，也不會影響工商行政管理部門履行職責和發(fā)揮職能作用。
問：停止征收“兩費”后，工商行政管理部門如何更好地發(fā)揮職能作用，有哪些新舉措？
答：停止征收“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件。工商行政管理部門要以停止征收“兩費”和落實國務院批準的“三定”方案為契機，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步轉變職能，創(chuàng)新機制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，推動各項工作再上新臺階。要強化市場監(jiān)管，切實維護市場經(jīng)濟秩序；要服務大局，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構建市場監(jiān)管長效機制。切實做到建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質量的服務，為維護市場秩序、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展不斷作出新的貢獻。
