進一步加強會計信息質量管理工作
——財政部監(jiān)督檢查局有關負責人就2008年全國會計監(jiān)督檢查工作答記者問
日前，財政部下發(fā)通知，組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和財政廳（局）在全國范圍內開展2008年會計信息質量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查，重點檢查中央企業(yè)、上市公司以及證券資格會計師事務所。據了解，檢查工作于5月份在全國展開，預計9月底結束。近日，財政部監(jiān)督檢查局有關負責人就此次全國會計監(jiān)督檢查的有關問題回答了記者提問。
檢查目的：全面提升會計信息質量
問：本次全國會計監(jiān)督檢查的目的和意義是什么？
答：會計工作是經濟、財政工作的重要基礎，會計信息質量關系到經濟資源的合理配置和整個社會的誠信建設。從1999年至今，財政部每年都組織各地專員辦和地方財政部門在全國范圍內開展會計信息質量檢查，檢查對象涉及國有企業(yè)、上市公司、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)以及部分會計師事務所，對于整頓和規(guī)范會計秩序有著積極的意義。
為了貫徹國務院關于“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的指示精神，財政部決定今年繼續(xù)開展會計信息質量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查。結合新會計準則和新審計準則體系2007年開始實施的情況，重點檢查中央企業(yè)、上市公司和證券資格會計師事務所。一是規(guī)范中央企業(yè)的會計核算和財務管理，促使中央企業(yè)加強內部控制和管理，保障國有資產實現(xiàn)保值增值。二是確保新會計準則在上市公司得到有效執(zhí)行。三是保障新審計準則在會計師事務所全面實施，督促注冊會計師按照新審計準則的要求，獨立、客觀、公正地發(fā)表審計意見。四是確保國家重大財稅改革的順利推進，重點檢查新《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅實施條例》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》等重大財稅制度改革實施情況。五是擴大會計監(jiān)督的覆蓋面。除組織專員辦開展重點檢查外，財政部還組織各地財政廳（局）選取部分地方國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位以及會計師事務所開展檢查，擴大會計監(jiān)督的規(guī)模和覆蓋面，建立和完善“中央、省、市、縣”四級聯(lián)動的會計監(jiān)督機制。
公布名單：依法行政、政務公開
問：今年財政部對直接組織專員辦檢查的名單進行了公布，有何考慮？
答：按照依法行政、政務公開的基本原則，財政部自1999年起建立了會計信息質量檢查公告制度，切實加大了對違法違規(guī)行為的曝光力度。根據檢查情況，財政部目前已連續(xù)發(fā)布了13期會計信息質量檢查公告，向社會公布了檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理結果。
為進一步提高會計監(jiān)督工作的透明度，財政部決定向社會公開披露今年被檢查單位的名單。
檢查上市公司：確保新會計準則有效實施
問：上市公司2007年年報首次按照新會計準則編制，財政部將上市公司作為檢查重點之一，是否為了加強對新會計準則執(zhí)行情況的監(jiān)管？
答：信息披露特別是會計信息披露的公開、透明，是資本市場穩(wěn)定運行的制度性基礎。新會計準則率先在上市公司貫徹實施，其根本目的在于規(guī)范上市公司經營管理。
今年將上市公司列為會計信息質量檢查的重點，既是檢查新會計準則實施情況，也屬于正常的例行檢查，有利于防止證券市場上的虛假披露和投機炒作等違規(guī)行為，切實保護廣大投資者和社會公眾的切身利益，從根本上促進我國資本市場的健康發(fā)展。
檢查事務所：確保注冊會計師發(fā)揮審計鑒證作用
問：今年的檢查重點除中央企業(yè)、上市公司外，還包括20多家具有證券資格的會計師事務所，請問有何考慮？
答：根據《注冊會計師法》規(guī)定，財政部是注冊會計師行業(yè)的主管部門，依法對會計師事務所包括證券資格會計師事務所進行監(jiān)督和管理是財政部的重要工作職責。近年來，財政部不斷強化會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的監(jiān)督檢查，先后對59家事務所、107名注冊會計師進行了處理處罰，對個別嚴重違法違規(guī)的事務所及相關注冊會計師給予了暫停執(zhí)業(yè)甚至吊銷證照的嚴肅處理。
截至目前，具有證券資格的會計師事務所雖然只有69家，但卻占有相當大的審計市場份額，審計對象涵蓋中央企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)，涉及眾多基礎行業(yè)和支柱產業(yè)。這些事務所的執(zhí)業(yè)質量對資本市場的健康發(fā)展具有舉足輕重的影響。今年，事務所檢查將采取直接檢查和延伸檢查兩種方式，對證券資格會計師事務所進行全方位監(jiān)管。重點檢查質量控制、對分所管理、審計程序等環(huán)節(jié)，確保事務所在審計中嚴格執(zhí)行新審計準則和會計準則，使事務所成為保障準則執(zhí)行和會計信息真實公允的堅固防線。
