財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人
就《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
有關(guān)問題答記者問
近日，財(cái)政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號，以下簡稱《辦法》），自2008年3月15日起正式實(shí)施。為便于大家理解《辦法》的有關(guān)內(nèi)容，目前，財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。
問：《辦法》出臺的背景是什么？
答：根據(jù)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，截至2006年12月31日，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量為0.93萬億元，凈資產(chǎn)為0.65萬億元。當(dāng)前，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)不同程度存在著管理體制不順、使用效益不高、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。如何提高這些巨額資產(chǎn)的使用效益、更好地發(fā)揮公共服務(wù)職能，是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的緊迫任務(wù)。黨的十七大明確提出“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”。為貫徹落實(shí)十七大精神，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號，以下簡稱財(cái)政部第36號令）和中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的實(shí)際，財(cái)政部制定出臺了《辦法》?！掇k法》的出臺，對進(jìn)一步深化公共財(cái)政體制改革、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型政府，都具有十分重要的意義。
問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
答：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制、管理職責(zé)、審批程序和日常監(jiān)管等都作了詳細(xì)的規(guī)定。一是確立了目標(biāo)原則。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等有機(jī)結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用。二是理順了管理體制。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。三是明確了管理職責(zé)。財(cái)政部、主管部門、中央級事業(yè)單位分別承擔(dān)國有資產(chǎn)的綜合管理、監(jiān)督管理和具體管理職能。四是規(guī)范了審批程序?！掇k法》在配置、使用和處置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的審批原則和審批程序，切實(shí)規(guī)范了資產(chǎn)的管理行為。五是嚴(yán)格了日常監(jiān)管?！掇k法》對中央級事業(yè)單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管以及對外投資、出租、出借等都作出了嚴(yán)格規(guī)定，以確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效。六是完善了收入管理，維護(hù)國家所有者權(quán)益。七是強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)。
問：《辦法》是如何規(guī)定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理的？
答：《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。《辦法》進(jìn)一步明確了中央級事業(yè)單位申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的報(bào)批程序：中央級事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況，提出擬新購資產(chǎn)的品目、數(shù)量及所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核；主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對其資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部審批；經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，列入主管部門年度部門預(yù)算。
問：《辦法》是如何加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和處置管理的？
答：根據(jù)財(cái)政部第36號令以及中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，為提高工作效率，財(cái)政部對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對外投資、出租、出借以及資產(chǎn)處置事項(xiàng)等進(jìn)行授權(quán)審批，審批程序和相關(guān)部門職責(zé)如下：單項(xiàng)價(jià)值在800萬元以下的對外投資、出租、出借等事項(xiàng)以及單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以下的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案；800萬元（含）以上的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。
問：《辦法》是如何完善資產(chǎn)收入管理的？
答：《辦法》進(jìn)一步完善了中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入管理：中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
問：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是如何規(guī)定的？
答：《辦法》提出了中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化的要求，規(guī)定中央級事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。財(cái)政部、主管部門充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，作為編制和安排中央級事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。
問：《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)提出了哪些要求？
答：《辦法》要求，主管部門根據(jù)本辦法和部門實(shí)際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案；中央級事業(yè)單位要根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求，制定本單位的（包括駐外機(jī)構(gòu)）資產(chǎn)管理辦法，報(bào)主管部門備案。經(jīng)國家批準(zhǔn)特定中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門會同財(cái)政部另行制定。
文件鏈接：《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
