1月9日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰接受新華社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)新聞出版報(bào)》等媒體集體采訪，就農(nóng)家書(shū)屋實(shí)施情況作了全面介紹，并指出2008年工程要全面推開(kāi)，為此中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政今年將投入10多億元資金，計(jì)劃建成6萬(wàn)家書(shū)屋，使更多的農(nóng)民受益。
全國(guó)已建成5萬(wàn)多各類書(shū)屋 今年書(shū)屋建設(shè)工程全面啟動(dòng)
記者：新聞出版管理部門(mén)以前也曾投入大量資金送書(shū)下鄉(xiāng)，為什么后來(lái)把這項(xiàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程了？
柳斌杰：在服務(wù)農(nóng)村建設(shè)方面，宣傳部門(mén)、新聞出版系統(tǒng)20年來(lái)曾投入數(shù)億元的資金送書(shū)下鄉(xiāng)，但是效果并不好。一方面社會(huì)捐獻(xiàn)的圖書(shū)太雜亂，有些是出版社庫(kù)存圖書(shū)或者城市閱讀過(guò)的圖書(shū)、大部頭的理論學(xué)術(shù)類圖書(shū)，農(nóng)民看不懂用不上，所以也留不住。另一方面農(nóng)村缺少存放圖書(shū)的場(chǎng)所，也無(wú)專人管理，造成“年年送書(shū)下鄉(xiāng)、年年還鬧書(shū)荒”的后果。市場(chǎng)顯示，除了學(xué)生的教科書(shū)，平均每10名農(nóng)民一年才購(gòu)買(mǎi)一本圖書(shū)。農(nóng)民看書(shū)、看報(bào)很困難，貧困地區(qū)農(nóng)民要想看書(shū)只能到縣里去。跑幾十里路去買(mǎi)一本書(shū)、借一本書(shū)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)很不現(xiàn)實(shí)，大多數(shù)人無(wú)書(shū)讀。農(nóng)民希望通過(guò)電視看新聞、娛樂(lè)節(jié)目，通過(guò)圖書(shū)和報(bào)刊學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的呼聲很強(qiáng)烈。
為此，從2004年開(kāi)始，新聞出版管理部門(mén)在甘肅、貴州及部分城市社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋和社區(qū)書(shū)屋，社會(huì)反響非常好。后來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)到各地視察，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)給予指導(dǎo)，這更加堅(jiān)定了我們建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的信心。2006年《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年初總理政府工作報(bào)告，及2007年6月中央政治局會(huì)議，均提出要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程。
現(xiàn)在農(nóng)家書(shū)屋工程已成為國(guó)家文化工程，成為新聞出版部門(mén)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要項(xiàng)目。
記者：在農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)中，政府、社會(huì)及農(nóng)民各起到什么樣的作用？
柳斌杰：農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)行“政府規(guī)劃主導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民自管自用”的原則。政府要起主導(dǎo)作用，資金主要由政府財(cái)政支持；社會(huì)自愿捐助，中華民族有崇尚讀書(shū)的傳統(tǒng)，民間有自愿辦書(shū)屋的，對(duì)于各種社會(huì)捐贈(zèng)我們鼓勵(lì)支持；農(nóng)民自管自用是吸取了相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)，要防止圖書(shū)室成為少數(shù)人專用場(chǎng)所，所以要農(nóng)民自主管理，村民公共使用。
記者：農(nóng)家書(shū)屋自去年到現(xiàn)在取得了哪些成果？
柳斌杰：2007年是農(nóng)家書(shū)屋工程正式實(shí)施的第一年，目前各地已累計(jì)投入3億多元資金，建成各類農(nóng)家書(shū)屋近2萬(wàn)個(gè)、社區(qū)書(shū)屋4萬(wàn)個(gè)，配送了一大批農(nóng)民看得懂、用得上、留得住的圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品，滿足了部分基層人民群眾的文化需求。
新聞出版總署作為組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程的牽頭單位，為此做了大量工作。第一，會(huì)同中央文明辦等7部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)工程提出總體要求和指導(dǎo)意見(jiàn)。第二，編制了農(nóng)家書(shū)屋工程總體規(guī)劃，對(duì)書(shū)屋實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，每個(gè)書(shū)屋至少配備1500冊(cè)圖書(shū)、30種報(bào)刊、100種音像制品。第三，培訓(xùn)圖書(shū)管理員，使之具備一定管理能力，真正熱心為農(nóng)民服務(wù)。第四，成立農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展基金，目前已經(jīng)在多渠道吸納資金方面發(fā)揮了積極作用。
記者：今年農(nóng)家書(shū)屋工程要完成哪些目標(biāo)？中央及地方為此要投入多少資金？
柳斌杰：今年農(nóng)家書(shū)屋工程要全面推開(kāi)，預(yù)計(jì)到2008年底，全國(guó)將累計(jì)建成6萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。我們計(jì)劃用10年時(shí)間在64萬(wàn)個(gè)行政村、7萬(wàn)個(gè)社區(qū)全部建成村民、居民公用書(shū)屋，基本解決農(nóng)民群眾讀書(shū)難、看報(bào)難、音像制品少的問(wèn)題。
今年中央財(cái)政將投入6億元，加上各級(jí)地方財(cái)政投入的，大約有10多億元。這么多的資金投入下去，工程建設(shè)、資金使用及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理就非常重要，為此新聞出版總署將頒布實(shí)施《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)資金使用管理辦法》、《農(nóng)家書(shū)屋分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，保證工程順利實(shí)施。
建立農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效機(jī)制 不搞“形象”不擺花架子
記者：圖書(shū)報(bào)刊如何實(shí)現(xiàn)更新？對(duì)于工程長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)有何考慮？
柳斌杰：新聞出版產(chǎn)品都是有壽命的，報(bào)紙的壽命論天算，刊物的壽命也就一兩個(gè)月，大部分圖書(shū)在一兩年之后也要實(shí)現(xiàn)更新。我們要建立圖書(shū)更新機(jī)制，確保每個(gè)書(shū)屋都要有生命力，防止搞成熱鬧一時(shí)的“形象工程”或者擺花架子。
首先，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，要給予圖書(shū)管理員一定的補(bǔ)償，使其安心為大家服務(wù)。其次，把書(shū)屋建成農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行的延伸網(wǎng)點(diǎn)，給予規(guī)范書(shū)屋一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使之成為農(nóng)村圖書(shū)的代銷點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到一些收入，實(shí)現(xiàn)自我更新。第三，要給予農(nóng)家書(shū)屋政策扶持，如代銷圖書(shū)可以免稅，出版單位以優(yōu)惠價(jià)格供貨，開(kāi)辟圖書(shū)配送綠色通道，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用等。第四，社會(huì)各界支持幫助，城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，長(zhǎng)期支持。
記者：如何防止文化垃圾及非法出版物通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)入農(nóng)村污染農(nóng)民？
柳斌杰：農(nóng)家書(shū)屋工程是為農(nóng)民辦好事的德政工程、民心工程，好事一定要辦好，所提供的產(chǎn)品必須健康有益，對(duì)農(nóng)民有用，要堅(jiān)決防止劣質(zhì)的文化產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)。為此，我們組織專家編制了全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋出版物推薦目錄，各省也結(jié)合本地實(shí)際編制了本省的推薦目錄，供采購(gòu)使用。另外，農(nóng)家書(shū)屋出版物的采購(gòu)配送由省級(jí)新聞出版行政部門(mén)組織實(shí)施，嚴(yán)格把關(guān)。我們還將成立督察組，要經(jīng)常到各地書(shū)屋去檢查，保證圖書(shū)健康有益，讓農(nóng)民從中吸取知識(shí)的力量。農(nóng)民與城市居民最大的差距就是文化，改變農(nóng)村貧困落后的問(wèn)題不是給點(diǎn)錢(qián)就能解決的，這只能解一時(shí)之急，只有送去知識(shí)和文化，提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能從根本上改變農(nóng)民的命運(yùn)。我們要帶著深厚的感情去做這件事，為此總署新年召開(kāi)的第一個(gè)全國(guó)性的會(huì)議就是2008年農(nóng)家書(shū)屋工作會(huì)議，決不能把文化垃圾推到農(nóng)村。
政府主導(dǎo)不要農(nóng)民一分錢(qián) 自愿援建對(duì)企業(yè)個(gè)人都有益
記者：有些農(nóng)村、出版社、書(shū)店擔(dān)心捐建會(huì)增加農(nóng)民、企業(yè)負(fù)擔(dān)，農(nóng)家書(shū)屋工程對(duì)于各類新聞出版企事業(yè)單位有無(wú)要求？
柳斌杰：農(nóng)家書(shū)屋工程是以政府為主導(dǎo)的公益事業(yè)，所需資金由政府財(cái)政提供保障，不要農(nóng)民一分錢(qián)，也不會(huì)攤派或轉(zhuǎn)嫁到出版發(fā)行企事業(yè)單位身上，我們也不搞強(qiáng)行募捐，是否援建全由企業(yè)和個(gè)人自愿。
記者：參與援建的企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)于資金及圖書(shū)的使用情況非常關(guān)心，捐助的錢(qián)和物是否真正服務(wù)于農(nóng)民也是能否繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量的重要因素，新聞出版管理部門(mén)采取了哪些措施，讓社會(huì)公眾放心？
柳斌杰：首先，總署委托中國(guó)光華科技基金會(huì)設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展基金，并擬定了《農(nóng)家書(shū)屋工程發(fā)展基金管理辦法》，基金將嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于基金管理使用辦法進(jìn)行。
其次，個(gè)人及企事業(yè)捐助的資金和圖書(shū)直接配送到村，不用周轉(zhuǎn)。這樣個(gè)人和企業(yè)可以自己選擇援建地點(diǎn)，例如給自己家鄉(xiāng)捐建書(shū)屋，也可以給企業(yè)周圍的村莊捐建書(shū)屋，根據(jù)書(shū)屋建設(shè)最低要求，用2.5萬(wàn)元就可以建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)書(shū)屋。
第三，書(shū)屋對(duì)援建者有標(biāo)記。每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的牌匾上要刻上援建企業(yè)或個(gè)人的名字，并通過(guò)中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)向社會(huì)公布，任何人都可以公開(kāi)查閱。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)援建的積極性，企業(yè)捐獻(xiàn)的資金和圖書(shū)可以抵部分所得稅，這樣企業(yè)援建農(nóng)家書(shū)屋于人于己都有益。
記者：農(nóng)家書(shū)屋資金使用有何監(jiān)督機(jī)制？
柳斌杰：總署已經(jīng)制定《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)資金使用管理辦法》，資金使用要嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，保證?？顚Ｓ?，任何人不得截留、擠占和挪用。我們還將設(shè)置農(nóng)家書(shū)屋工程的電子地圖，保證公開(kāi)、透明，社會(huì)公眾都可以上網(wǎng)查閱資金來(lái)源及使用去向。
記者：很多報(bào)刊社對(duì)參與農(nóng)家書(shū)屋積極性都很高，新聞媒體如何參與到工程建設(shè)中來(lái)？
柳斌杰：報(bào)業(yè)目前已經(jīng)參與到新農(nóng)村文化建設(shè)中來(lái)。在不久前新聞出版總署召開(kāi)的報(bào)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)上，就有報(bào)企聯(lián)合援建500多家新農(nóng)村閱報(bào)欄的創(chuàng)意，很多報(bào)社均表示愿意捐送報(bào)紙給農(nóng)家書(shū)屋。除了直接捐建農(nóng)家書(shū)屋，報(bào)業(yè)要充分發(fā)揮宣傳輿論的優(yōu)勢(shì)。媒體要報(bào)道好各地典型，推動(dòng)工程建設(shè)；要進(jìn)行輿論監(jiān)督，防止農(nóng)民得不到實(shí)惠的問(wèn)題。文化行業(yè)一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目不熟悉，報(bào)業(yè)要進(jìn)行輿論引導(dǎo)，幫助我們把這項(xiàng)利國(guó)利民利行業(yè)的工程扎扎實(shí)實(shí)做好。（中國(guó)新聞出版報(bào)）
