海關(guān)總署解讀《簡化和規(guī)范進出境旅客申報制度的公告》
海關(guān)總署近日發(fā)布公告，自2008年2月1日起，在全國各對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度。
一、為什么要出臺新的進出境旅客申報制度？
大家知道2008年奧運會及2010年世博會都將在我國舉辦，除了有大量的物資進出外，屆時人員的進出也會迅速增長，所以有必要出臺新的進出境旅客申報制度，統(tǒng)一和簡化進出境旅客申報手續(xù)，進一步提高通關(guān)效率。
2005年7月1日海關(guān)航空口岸旅客申報制度改革實施以來，全國空港海關(guān)認真落實改革措施，大力推進風(fēng)險管理，切實增強把關(guān)和服務(wù)能力，明顯改善了進出境通關(guān)環(huán)境，進一步規(guī)范了旅客通關(guān)行為，有效提高了監(jiān)管效能，取得了良好成效，為完善和推廣旅客申報制度改革打下扎實基礎(chǔ)。
二、新的進出境旅客申報制度新在哪里？
新的進出境旅客申報制度著力簡化旅客申報手續(xù)，統(tǒng)一申報方式，提高通關(guān)效率，并將在全國進出境口岸推廣實施。主要改革措施如下：一是《申報單》進出合一。將目前進境旅客《申報單》和出境旅客《申報單》合并為新版的《申報單》，旅客進境和出境申報內(nèi)容均在同一份申報單上體現(xiàn)，填寫一份《申報單》即可完成所有進出境海關(guān)申報手續(xù)。二是統(tǒng)一各類型口岸《申報單》格式。旅客無論從空港、海路或陸路口岸進出境，凡需要書面申報的，均按照規(guī)定填寫統(tǒng)一式樣的《申報單》。三是減少書面申報。只要求攜帶有需要申報物品、選擇“紅色通道”通關(guān)的旅客填寫《申報單》，向海關(guān)書面申報；對選擇“綠色通道”通關(guān)的旅客，不再要求旅客填寫《申報單》，旅客可徑行通關(guān)。四是減少填報項目。除必要的旅客基本信息以外，《申報單》中其它需要旅客填報的項目將進一步簡化，只列名海關(guān)重點管理項目，且各項目填寫均采取劃勾方式，方便旅客填寫。
三、新的進出境旅客申報制度實施后會產(chǎn)生哪些效果？
新的進出境旅客申報制度實施將有利于提高口岸旅客通關(guān)速度，提高海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性、規(guī)范性，提升海關(guān)服務(wù)能力和水平。一方面減少書面申報、減少填報項目措施實施后，將簡化絕大多數(shù)進出境旅客申報手續(xù)，提高通關(guān)速度，方便旅客進出境。選擇“綠色通道”通關(guān)旅客將無須填寫《申報單》，可徑行通關(guān)，選擇“紅色通道”通關(guān)的旅客填報的項目也將大大減少，縮短了申報時間。另一方面，此次進出境旅客申報制度的改革統(tǒng)一了全國各類型口岸的申報方式和申報單證，將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高海關(guān)執(zhí)法透明度。
四、什么樣情況下進出境旅客需要填寫《申報單》？
《公告》進行了明確規(guī)定。進境旅客攜帶有下列物品的，應(yīng)在《申報單》相應(yīng)欄目內(nèi)如實填報，并將有關(guān)物品交海關(guān)驗核，辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）動、植物及其產(chǎn)品，微生物、生物制品、人體組織、血液制品；
（二）居民旅客在境外獲取的總值超過人民幣5000元（含5000元，下同）的自用物品；
（三）非居民旅客擬留在中國境內(nèi)的總值超過2000元的物品；
（四）酒精飲料超過1500毫升（酒精含量12度以上），或香煙超過400支，或雪茄超過100支，或煙絲超過500克；
（五）人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元；
（六）分離運輸行李，貨物、貨樣、廣告品；
（七）其它需要向海關(guān)申報的物品。
至于出境旅客，如果攜帶有下列物品的，則應(yīng)在《申報單》相應(yīng)欄目內(nèi)如實填報，并將有關(guān)物品交海關(guān)驗核，辦理有關(guān)手續(xù)：
（一）文物、瀕危動植物及其制品、生物物種資源、金銀等貴重金屬；
（二）居民旅客需復(fù)帶進境的單價超過5000元的照相機、攝像機、手提電腦等旅行自用物品；
（三）人民幣現(xiàn)鈔超過20000元，或外幣現(xiàn)鈔折合超過5000美元；
（四）貨物、貨樣、廣告品；
（五）其它需要向海關(guān)申報的物品。
