海關(guān)總署解讀
《海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范來往粵港澳公路車輛監(jiān)管的公告》
2007年10月23日，總署對外公布了《海關(guān)總署關(guān)于規(guī)范來往粵港澳公路車輛監(jiān)管的公告》（2007年第55號，以下簡稱《公告》）現(xiàn)就該《公告》制定和發(fā)布的背景、主要內(nèi)容、應(yīng)當注意的問題等，解讀如下：
一、 海關(guān)總署制定和發(fā)布《公告》的背景是什么？
近年來，海關(guān)不斷強化內(nèi)部管理，加大科技應(yīng)用投入，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強部門間聯(lián)系配合，逐步完善粵港澳兩地牌車（以下簡稱“兩地牌車”）監(jiān)管體系，使監(jiān)管力度得到進一步加強。但在實際監(jiān)管中，處理被盜的兩地牌車仍面臨依據(jù)模糊等問題。為進一步規(guī)范海關(guān)對來往粵港澳公路車輛的監(jiān)管，明確管理相對人的權(quán)利和義務(wù)，最近，海關(guān)總署在深入了解和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于來往香港、澳門公路貨運企業(yè)及其車輛和駕駛員的管理辦法》（海關(guān)總署令第118號）等規(guī)定，制定并發(fā)布了該《公告》。
《公告》的發(fā)布，使處理被盜兩地牌車有了依據(jù)，保證了國家稅收應(yīng)收盡收，切實解決了面臨的實際問題。
二、《公告》主要都涉及了哪些內(nèi)容？
（一）《公告》中明確了已在海關(guān)辦理備案手續(xù)的來往粵港澳公路貨運車輛，屬于海關(guān)監(jiān)管對象，車輛應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，車輛發(fā)生滅失，運營人應(yīng)履行海關(guān)手續(xù)，承擔繳納稅款責任。
（二）《公告》根據(jù)香港籍、澳門籍來往粵港澳公路貨運車輛在境外滅失、在境內(nèi)滅失或被法院判決沒收等不同情況，對如何辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)以及相應(yīng)責任進行了明確。其中：
1、對于在境外滅失的香港籍、澳門籍來往粵港澳公路貨運車輛，如有合法證明材料證實有關(guān)車輛已履行正常手續(xù)出境，并在境外滅失，車輛運營人應(yīng)向海關(guān)申請辦理其注銷手續(xù)，無需補納稅款和提供進口許可證件。
2、對于因不可抗力在境內(nèi)滅失的，車輛運營人應(yīng)持當?shù)卣鞴懿块T出具的證明文件，向海關(guān)申請辦理其注銷備案等手續(xù)；對于被法院判決沒收，拍賣款項上繳國庫的，車輛運營人應(yīng)持相關(guān)證明文件，向海關(guān)申請辦理其注銷備案等手續(xù)；對于其他在境內(nèi)滅失的，車輛運營人應(yīng)向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)、繳納稅款、提交進口許可證件。
違反上述有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成走私、違規(guī)行為的，由海關(guān)依法追究責任。
（三）《公告》中還明確來往粵港澳公路客運車輛比照本公告辦理，其涉及的法律責任，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》有關(guān)規(guī)定處理。
三、《公告》的應(yīng)用過程中有何需要值得注意的問題？
1、來往粵港澳公路貨運車輛運營人應(yīng)當保管好已在海關(guān)辦理備案手續(xù)的車輛，防止丟失和被盜。
2、上述車輛一旦滅失或被法院判決沒收，來往粵港澳公路貨運車輛運營人應(yīng)按《公告》規(guī)定，及時辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)。
文件鏈接：《關(guān)于來往粵港澳公路貨運車輛的有關(guān)事項公告》（海關(guān)總署公告2007年第55號）
