海關(guān)總署就優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物通關(guān)答問
享受協(xié)定稅率商品進(jìn)口時不僅要正確填寫報(bào)關(guān)單，還要提交經(jīng)海關(guān)總署備案的原產(chǎn)地證書，同時還必須符合“直接運(yùn)輸”的標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)疏漏將直接影響到貨主的經(jīng)濟(jì)利益。那么，優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物通關(guān)時應(yīng)提供哪些單證，有哪些注意事項(xiàng)？
問：享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率的貨物應(yīng)符合“直接運(yùn)輸”的標(biāo)準(zhǔn)，這個“直接運(yùn)輸”跟人們認(rèn)為的中途不停一樣嗎？
答：不完全一樣。我們這里說的“直接運(yùn)輸”有三種情況。一是貨物運(yùn)輸未經(jīng)非受惠國關(guān)境，也就是中途不停，直接到達(dá)；二是貨物雖經(jīng)一個或多個非受惠國關(guān)境，但其有充分理由證明過境運(yùn)輸完全出于地理原因或商業(yè)運(yùn)輸?shù)囊?，并能證明貨物在運(yùn)輸過程中未在非受惠國關(guān)境內(nèi)使用、交易或消費(fèi)，及除裝卸和為保持貨物良好狀態(tài)而接受的簡單處理外，未經(jīng)任何其他處理；三是經(jīng)非受惠國運(yùn)輸進(jìn)口的貨物適用協(xié)定稅率時，應(yīng)進(jìn)口地海關(guān)要求，進(jìn)口貨物收貨人應(yīng)提交過境海關(guān)簽發(fā)的對上述事項(xiàng)的證明或其他證明材料。我國海關(guān)對此有具體規(guī)定，即除《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》不允許香港產(chǎn)貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運(yùn)外，經(jīng)各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定非成員國或地區(qū)換裝運(yùn)輸工具的享受協(xié)定稅率的貨物，向海關(guān)申報(bào)時，須交驗(yàn)該國或地區(qū)海關(guān)出具的未再加工證明文件和自優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國起運(yùn)后換裝運(yùn)輸工具至我國的全程提(運(yùn))單，否則不能享受協(xié)定稅率。
問：享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率的貨物申報(bào)時，對原產(chǎn)地證書有什么要求？
答：各受惠國簽發(fā)的原產(chǎn)地證書樣式、政府機(jī)構(gòu)使用的簽名式樣及印章印模均要在海關(guān)總署備案，若貨主提供的證書與備案中任一項(xiàng)不符，海關(guān)可拒絕接受該證書。但對于智利簽發(fā)的原產(chǎn)地證書海關(guān)不再審核簽名，而要求加蓋“正本”印章。
另外，根據(jù)中國海關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠協(xié)定稅率的原產(chǎn)地證書上應(yīng)體現(xiàn)進(jìn)口貨物商品編碼，且必須填寫進(jìn)口國的編碼。原產(chǎn)地證書的編碼不是我國稅則號列時，原產(chǎn)地證書六位數(shù)協(xié)調(diào)編碼必須與協(xié)定稅率六位數(shù)相同，方可享受協(xié)定稅率。
問：對原產(chǎn)地證書的有效期有什么規(guī)定？
答：以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則為例，原產(chǎn)地證書應(yīng)在出口成員方有關(guān)政府機(jī)構(gòu)簽證之日起4個月之內(nèi)向我國海關(guān)提交，但產(chǎn)品經(jīng)過一個或多個非成員方境內(nèi)的，提交期限延長至6個月。如因不可抗力或其他出口方無法控制的合理原因致使不能遵守提交期限，我國海關(guān)仍可接受已經(jīng)超出期限提交的原產(chǎn)地證書。由于各貿(mào)易協(xié)定相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則不盡相同，原產(chǎn)地證書提交期限也不同，貨主可通過查詢商務(wù)部和海關(guān)總署關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)公告獲悉。
問：享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率的貨物原產(chǎn)地證書實(shí)行“一批一證”，還是可以多次使用？
答：一份原產(chǎn)地證書只能對應(yīng)一份報(bào)關(guān)單，不能重復(fù)使用和逐次扣減。對于多個已經(jīng)電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的原產(chǎn)地證書對應(yīng)一批貨物這一特殊情況，申報(bào)時應(yīng)分單填報(bào)。
問：享受優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定稅率的貨物后補(bǔ)原產(chǎn)地證書可退還多征稅款嗎？
答：由于各優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定適用的原產(chǎn)地規(guī)則中關(guān)于原產(chǎn)地證書提交期限的規(guī)定各不相同，對于后補(bǔ)原產(chǎn)地證書可退稅的情形也相應(yīng)有所不同。仍以中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則為例，主要分為以下兩種情況：一是進(jìn)口時已辦理原產(chǎn)地證書但漏向海關(guān)提交的。對此，由于其進(jìn)口貨物在規(guī)定期限內(nèi)已實(shí)際進(jìn)口，原產(chǎn)地證書的提交期限可以不受限制，可以在進(jìn)口后的某個時間向海關(guān)補(bǔ)交原產(chǎn)地證書，海關(guān)按照中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率計(jì)征，多征稅款予以退還。二是進(jìn)口時沒有辦理原產(chǎn)地證書，而是在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦的。根據(jù)《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的簽證操作程序》規(guī)則十之規(guī)定：在特殊情況下，如由于非主觀故意的差錯、疏忽或其他合理原因沒有在貨物出口時或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運(yùn)之日起一年內(nèi)補(bǔ)發(fā)，但要注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。一年內(nèi)貨主可憑補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書向海關(guān)申請退稅，逾期海關(guān)將不予受理。
