中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法解讀
《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》日前正式施行。在執(zhí)行中，海關(guān)發(fā)現(xiàn)《辦法》雖然列明了暫時進出境貨物的范圍，但在實際進出口活動中，貨物情況比較復雜，有時會出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象。
一、關(guān)于核準
下列幾類物品暫時進出境時，不在《辦法》規(guī)定的暫時進出境貨物范圍之內(nèi)：
被測試的貨物和物品，但用于測試的樣品除外；
直接用于生產(chǎn)的貨物，但對臨時進口（期限在半年以內(nèi)）的加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價設(shè)備（限模具、單臺設(shè)備），按暫時進口貨物處理，逾期補征稅款；
進行加工的貨物和物品。
本辦法規(guī)定暫時進境貨物應當復運出境，如果暫時進口的貨物最終出口到第三方而非返回原發(fā)貨人，則不屬復運出境的范疇。
二、關(guān)于期限
暫時進出境貨物應當在進出境之日起6個月內(nèi)復運出境或復運進境。因特殊情況需要延長期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進出境貨物收發(fā)貨人應當向主管地海關(guān)提出延期申請，經(jīng)直屬海關(guān)批準后，可以延期，但延期最多不得超過3次，每次延長期限不得超過6個月。延長期屆滿，貨物應當復運出境、進境或者辦理進出口手續(xù)。
暫時進出境貨物申請延長復運出境、進境期限的，以及已進/出境的“暫時進出口貨物”不再復運出/進境的，暫時進出口貨物收發(fā)貨人應當在原批準暫準進境期限屆滿30日前向原進出境現(xiàn)場海關(guān)申請。
三、關(guān)于報關(guān)單填制
已進境或出境的暫時進出口貨物不再復運出境或進境的，經(jīng)海關(guān)審批同意后，貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定重新填寫報關(guān)單，向海關(guān)辦理正式進口或出口手續(xù)，報關(guān)單關(guān)聯(lián)報關(guān)單欄內(nèi)應注明原暫時進境或出境的報關(guān)單編號，涉及許可證件的應按照規(guī)定補辦。
暫時進出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境，且納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限屆滿前向海關(guān)申報辦理進出口及納稅手續(xù)的，海關(guān)應責成暫時進出境貨物收發(fā)貨人按照規(guī)定繳納稅款和滯納金，并在原申報的報關(guān)單上進行相應內(nèi)容的修改。
四、關(guān)于征稅
暫時進出境貨物并非都可暫時免征關(guān)稅。雖然《關(guān)稅條例》第四十二條第一款中所列的暫時進出境貨物，在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)復運出境或復運進境時可以暫不繳納稅款，但對該條款所列范圍以外的其他暫時進出境貨物，海關(guān)都會按照審定進出口貨物完稅價格的有關(guān)規(guī)定，以及海關(guān)接受該貨物申報進出境之日適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格，按月征收稅款，或是在規(guī)定期限內(nèi)貨物復運出境或進境時征收稅款。
五、關(guān)于商品檢驗
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，暫時進出境貨物屬于免于檢驗的商品，其中不涉及動植物檢疫的，在辦理暫時進出口手續(xù)時無需提交《入/出境貨物通關(guān)單》。
六、關(guān)于限制
暫時進境汽車不受國家汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于整車進口指定口岸的限制；暫時進境汽車允許轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管，直至運抵海關(guān)辦理暫時進境手續(xù)；經(jīng)海關(guān)同意在境內(nèi)留購的暫時進境汽車，必須轉(zhuǎn)關(guān)至整車進口指定口岸辦理進口手續(xù)。
作為貨樣暫時進境的車輛，自進境之日起6個月內(nèi)必須復運出境，不得留購，不得延期。測試用車輛及其零配件不論是否損毀，期滿必須復運出境。
禁止進口二手（舊）汽車、右舵車。其中經(jīng)審核符合暫時進出境貨物管理辦法并能提交國家主管部門相關(guān)證明等文件的，可以辦理暫時進境手續(xù)，但期滿必須復運出境。
七、關(guān)于擔保
經(jīng)海關(guān)批準的暫時進出境貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或海關(guān)依法認可的其他擔保后，準予暫時免納關(guān)稅。對不征收進出口關(guān)稅的暫時進出境貨物，可憑貨物收發(fā)貨人或其代理人提交的保證函驗放。
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中華人民共和國海關(guān)總署令
第 157 號
中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法
