海關總署解讀《暫時進出境貨物管理辦法》
《中華人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法》日前正式施行。在執(zhí)行中，海關發(fā)現(xiàn)《辦法》雖然列明了暫時進出境貨物的范圍，但在實際進出口活動中，貨物情況比較復雜，有時會出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象。
一、關于核準
下列幾類物品暫時進出境時，不在《辦法》規(guī)定的暫時進出境貨物范圍之內(nèi)：
被測試的貨物和物品，但用于測試的樣品除外；
直接用于生產(chǎn)的貨物，但對臨時進口（期限在半年以內(nèi)）的加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價設備（限模具、單臺設備），按暫時進口貨物處理，逾期補征稅款；
進行加工的貨物和物品。
本辦法規(guī)定暫時進境貨物應當復運出境，如果暫時進口的貨物最終出口到第三方而非返回原發(fā)貨人，則不屬復運出境的范疇。
二、關于期限
暫時進出境貨物應當在進出境之日起6個月內(nèi)復運出境或復運進境。因特殊情況需要延長期限的，ATA單證冊持證人、非ATA單證冊項下暫時進出境貨物收發(fā)貨人應當向主管地海關提出延期申請，經(jīng)直屬海關批準后，可以延期，但延期最多不得超過3次，每次延長期限不得超過6個月。延長期屆滿，貨物應當復運出境、進境或者辦理進出口手續(xù)。
暫時進出境貨物申請延長復運出境、進境期限的，以及已進/出境的“暫時進出口貨物”不再復運出/進境的，暫時進出口貨物收發(fā)貨人應當在原批準暫準進境期限屆滿30日前向原進出境現(xiàn)場海關申請。
三、關于報關單填制
已進境或出境的暫時進出口貨物不再復運出境或進境的，經(jīng)海關審批同意后，貨物收發(fā)貨人應當按照規(guī)定重新填寫報關單，向海關辦理正式進口或出口手續(xù)，報關單關聯(lián)報關單欄內(nèi)應注明原暫時進境或出境的報關單編號，涉及許可證件的應按照規(guī)定補辦。
暫時進出境貨物未在規(guī)定期限內(nèi)復運出境或者復運進境，且納稅義務人未在規(guī)定期限屆滿前向海關申報辦理進出口及納稅手續(xù)的，海關應責成暫時進出境貨物收發(fā)貨人按照規(guī)定繳納稅款和滯納金，并在原申報的報關單上進行相應內(nèi)容的修改。
四、關于征稅
暫時進出境貨物并非都可暫時免征關稅。雖然《關稅條例》第四十二條第一款中所列的暫時進出境貨物，在海關規(guī)定期限內(nèi)復運出境或復運進境時可以暫不繳納稅款，但對該條款所列范圍以外的其他暫時進出境貨物，海關都會按照審定進出口貨物完稅價格的有關規(guī)定，以及海關接受該貨物申報進出境之日適用的計征匯率、稅率，審核確定其完稅價格，按月征收稅款，或是在規(guī)定期限內(nèi)貨物復運出境或進境時征收稅款。
五、關于商品檢驗
《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，暫時進出境貨物屬于免于檢驗的商品，其中不涉及動植物檢疫的，在辦理暫時進出口手續(xù)時無需提交《入/出境貨物通關單》。
六、關于限制
暫時進境汽車不受國家汽車產(chǎn)業(yè)政策關于整車進口指定口岸的限制；暫時進境汽車允許轉(zhuǎn)關監(jiān)管，直至運抵海關辦理暫時進境手續(xù)；經(jīng)海關同意在境內(nèi)留購的暫時進境汽車，必須轉(zhuǎn)關至整車進口指定口岸辦理進口手續(xù)。
作為貨樣暫時進境的車輛，自進境之日起6個月內(nèi)必須復運出境，不得留購，不得延期。測試用車輛及其零配件不論是否損毀，期滿必須復運出境。
禁止進口二手（舊）汽車、右舵車。其中經(jīng)審核符合暫時進出境貨物管理辦法并能提交國家主管部門相關證明等文件的，可以辦理暫時進境手續(xù)，但期滿必須復運出境。
七、關于擔保
經(jīng)海關批準的暫時進出境貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或海關依法認可的其他擔保后，準予暫時免納關稅。對不征收進出口關稅的暫時進出境貨物，可憑貨物收發(fā)貨人或其代理人提交的保證函驗放。
