久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當前位置: 首頁>> 政策法規(guī)解讀
 
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年09月21日   來源:國土資源部網(wǎng)站

全力以赴,打好這場硬仗
——國家土地總督察辦公室主任馬毅談全國土地執(zhí)法百日行動

    9月13日,國土資源部召開全國土地執(zhí)法百日行動視頻會議。部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史在會上號召全系統(tǒng)盡快行動起來,全力以赴打好“百日行動”這場硬仗。土地執(zhí)法百日行動吹響了號角。一場集中查處土地違法違規(guī)行為的風(fēng)暴即將在中華大地刮起。

    為什么要開展“百日行動”?“百日行動”的主要任務(wù)是什么?期望通過這場行動達到怎樣的效果?能否達到這樣的效果?這些都是大家熱切關(guān)注的問題,記者就此采訪了國家土地總督察辦公室主任馬毅。

    開展“百日行動”,基于對當前土地執(zhí)法形勢的判斷

    記者:我們了解到,國土資源部決定從現(xiàn)在起到今年年底,集中100天時間,開展以查處“以租代征”為重點的全國土地執(zhí)法百日行動。是什么原因促成這個決定的出臺?

    馬毅:之所以決定開展“百日行動”,源于一個基本的判斷,這就是:當前全國土地執(zhí)法形勢依然嚴峻,一定程度上干擾了國家宏觀調(diào)控政策作用的發(fā)揮。

    經(jīng)過2004年開始的土地市場清理整頓,特別是《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)后,地方各級政府依法管地用地、節(jié)約集約用地的意識,農(nóng)民土地維權(quán)的意識都有所提高,各級國土資源部門土地監(jiān)管力度也在不斷加大??偟膩砜?,一方面,違規(guī)違法用地問題有所好轉(zhuǎn)。今年1~8月,全國共立案查處土地違法違規(guī)案件4.6萬多件,涉及土地面積43.5萬畝,同比分別下降了3.2%和4.5%。但另一方面,違法違規(guī)用地問題并沒有得到有效遏制,形勢依然嚴峻。從第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果看,2005年10月~2006年10月,監(jiān)測的90個城市,除重點項目外,其他違規(guī)違法用地約為1.3萬宗,涉及土地面積24萬畝,占同期新增建設(shè)用地宗地數(shù)和面積的比例分別為51%和22%。這些數(shù)據(jù)足以說明,土地執(zhí)法形勢依然嚴峻。

    正是基于這樣的基本判斷,國土資源部黨組決定在全國范圍內(nèi)開展土地執(zhí)法百日行動。這次行動,對于重點解決土地違法違規(guī)突出問題,遏制違法違規(guī)用地勢頭,進一步完善土地管理制度,都將產(chǎn)生積極的作用,是完全必要、非常及時的。

    記者:據(jù)我了解,國家一直強調(diào)實行最嚴格的土地管理制度,近年來,國土資源部及相關(guān)部門對土地違法行為的查處也越來越嚴厲。那么,到底是什么原因造成“當前違法違規(guī)用地形勢依然嚴峻”?

    馬毅:當前違法違規(guī)用地的形勢依然嚴峻,其成因是多方面的、也是復(fù)雜的。很重要的一條是,科學(xué)的國土資源觀還沒有真正樹立起來。雖然都說應(yīng)當科學(xué)發(fā)展、保護耕地,但一碰到實際問題,就自行其是?!敖?jīng)營城市、以地生財”的影響沒有消除,還在蔓延。有令不行、有禁不止、有法不依、違法不究、姑息遷就,產(chǎn)生了很大的負面影響。有些同志以為違法“為公”、無畏處分,有的以為“法不責(zé)眾”、我行我素。當然,客觀上,有的地方規(guī)劃用地規(guī)模已經(jīng)突破,建設(shè)用地又受到用地計劃指標的嚴格控制,就選擇了違法違規(guī)用地。同時,這與我們改革跟不上、工作跟不上、監(jiān)管跟不上也有關(guān)系。

    三個階段推進,矛頭直指三類違法用地行為

    記者:“百日行動”的主要任務(wù)有哪些?

    馬毅:重點是集中查處2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃、擴大工業(yè)規(guī)模,未批先用等違法違規(guī)行為。一是“以租代征”行為的整治。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租(承租)、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設(shè)的“以租代征”行為。到今年年底,要對“以租代征”的違法違規(guī)問題,逐一清查到位,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。二是違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為;查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到今年年底,全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題分類進行處理,進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為,鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。三是“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年年底,全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目,在查清事實的基礎(chǔ)上,予以處理。

    行動分三階段進行:自查清理階段,即9月15日至10月14日。各級國土資源管理部門要根據(jù)百日行動方案以及視頻會議精神要求,組織部署本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問題的清理工作。自查清理要充分利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作成果,全面查清問題后統(tǒng)一登記填表,并將清理結(jié)果匯總報國土資源部,同時抄送派駐地方的國家土地督察局。

    查處糾正階段,即10月15日至11月24日。上級國土資源管理部門要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,查處到位;對清理出的管理不規(guī)范問題,要采取措施,予以糾正。國土資源部從各省級國土資源管理部門抽調(diào)人員組成工作組,對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的進展情況進行檢查。

    督察整改階段,即11月25日至12月25日。各級國土資源管理部門要針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題,舉一反三,制定以完善制度和程序,明確執(zhí)法責(zé)任為重點的整改方案。國土資源部黨組成員帶隊組成檢查組,對部分地區(qū)的查處糾正情況進行檢查,并開展對重大問題的調(diào)研。各派駐地方的國家土地督察局對壓案不查、查處不力的,要督促整改。

    記者:為什么要以“以租代征”為查處重點?

    馬毅:大家知道,2004年,為了加強土地管理,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》,2006年又下發(fā)了《關(guān)于加強土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》。這些文件下發(fā)之后,應(yīng)該說土地管理形勢開始向好的方面轉(zhuǎn)變。但是土地違法違規(guī)的形勢也有一個新的變化,比如說過去各級政府直接違法批地的行為比較多,這些文件下發(fā)之后,政府直接非法批地行為開始下降,特別是省一級政府基本上沒有了。當前土地違法的一個最主要的形式就是“以租代征”。

    “以租代征”的實質(zhì)就是農(nóng)村集體土地規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,逃避土地計劃調(diào)控,規(guī)避土地收益稅費政策,直接進入非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的行為?!耙宰獯鳌辈粌H嚴重違反土地管理法律法規(guī),也違背了國家和人民的長遠利益。首先,“以租代征”行為破壞了土地用途管制制度,規(guī)避了國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用速度、規(guī)模、總量的控制,危及了堅守18億畝耕地紅線的目標,影響了國家宏觀調(diào)控政策的實施。從長遠看,“以租代征”可能最終會損害農(nóng)民的根本利益。由于土地的交易是自發(fā)的,也不受法律保護,交易的雙方,農(nóng)民始終處在弱勢地位,一旦發(fā)生種種法律、經(jīng)濟的糾紛情況,最終受損害的還是農(nóng)民。因此,我們決定把“以租代征”作為這次“百日行動”的重點。

    抓住問題一查到底,保證行動不走過場

    記者:短短100天的時間,要完成上述各項任務(wù)對國土資源部門是一個挑戰(zhàn)。你們將采取什么有效措施保證這次行動順利推進?

    馬毅:為了保證行動的順利推進,國土資源部成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“百日行動”。領(lǐng)導(dǎo)小組由部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史任組長,部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察李元,部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春任副組長,部各有關(guān)司局主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

    堅守耕地紅線是各級政府和各級國土資源部門的共同責(zé)任。但對于國土資源系統(tǒng)來說,這是法定職責(zé),是第一要務(wù)。各級國土資源部門都要講政治、講大局,增強危機感和緊迫感,真正從思想上、組織上、行動上與中央保持高度一致。堅定信心、全力以赴,打好“百日行動”這場硬仗。這也是對我們執(zhí)行力和公信力的一次重大考驗。

    同時要迅速動員部署,全力以赴推進“百日行動”。要求各省級國土資源部門的主要責(zé)人要負總責(zé),抽調(diào)精兵強將組成工作班子。精心制定方案,盡快行動起來。同時要明確各階段的重點任務(wù)。一是全面清理,摸清底數(shù)。要將“以租代征”、擅自擴區(qū)設(shè)區(qū)、未批先占先用等三方面違規(guī)違法用地的底數(shù)摸清。只有底數(shù)清,情況明,才好下決心,才能分類進行糾正處理。二是嚴肅查處糾正,依法嚴辦案件。在全面清查的過程中,發(fā)現(xiàn)問題,就要抓住不放,一查到底,既要處理事,又要處理人,絕不手軟,絕不姑息。三是切實抓好整改,創(chuàng)新制度。當前,面上存在的這些問題,跟我們改革跟不上,工作跟不上,監(jiān)管跟不上,也有關(guān)系。在整改階段,一定要針對存在的問題,著力通過深化改革、創(chuàng)新制度,來理順關(guān)系、改進工作、加強管理。

    記者:不少地方違法違規(guī)用地量大面廣,監(jiān)督力量不足,有的甚至打著“因公違法”的旗號得到當?shù)卣哪S或者支持,查處起來的確是難的。光有提高認識和迅速動員部署,似乎還難以確保這次行動不走過場?

    馬毅:為了確?!鞍偃招袆印表樌瓿桑蛔哌^場,我們明確提出,國土資源部和各省級國土資源廳(局)要督促各地,從嚴清理,從嚴糾正,從嚴檢查,從嚴處理。對重大典型案件,要公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光。對“百日行動”的檢查、抽查、階段性小結(jié)和最后總結(jié)的情況,國土資源部要在系統(tǒng)內(nèi)公開通報。國家土地督察派駐地方的九個督察局也要充分發(fā)揮督察作用,協(xié)助搞好“百日行動”。對那些瞞案不報、壓案不查的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要追究責(zé)任,嚴肅處理。對于不認真組織查處的,部將直接立案查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對土地違法違規(guī)問題嚴重的地區(qū),實行問責(zé)。

    同時,我們也鼓勵大家振奮精神,堅定信心,打好“百日行動”這場重大戰(zhàn)役。一方面,對問題的嚴重性和清查處理的艱巨性,要有充分的估計。另一方面,也不要以為土地執(zhí)法已經(jīng)面臨“法不責(zé)眾”的困境,無須有悲觀情緒。我們落實的是中央的要求,是為了維護國家的全局和長遠利益,有各地黨委和政府的理解、支持和配合,有廣大公眾的理解、支持和參與,還有國土資源全系統(tǒng)的努力,“百日行動”一定能夠取得預(yù)期成效。

    記者:剛才您提到,國家土地督察也要發(fā)揮作用,請問具體將如何發(fā)揮作用?

    馬毅:目前,按統(tǒng)一部署,甘藏春副總督察召集九個局的主要負責(zé)同志開會,重點研究在“百日行動”中切實履行國家土地督察職責(zé)的問題,總的要求是各派駐地方的國家土地督察局要按照部黨組的統(tǒng)一部署,忠實履行國務(wù)院賦予的職能和職責(zé),全過程地參與到“百日行動”當中,切實保證“百日行動”不走過場。具體來說,各派駐地方的國家土地督察局要對“百日行動”的全過程進行督察,按照各階段的要求,推動各項工作的有效開展和落實。

    在自查清理階段,各國家土地督察局要及時了解督察范圍內(nèi)“百日行動”的總體部署情況和實際進展狀況,督促地方加快部署和落實。要根據(jù)掌握的土地違法違規(guī)問題的線索,對各地自查清理結(jié)果的真實性有重點地進行檢查、抽查及核查,積極運用現(xiàn)代科技手段開展督察,根據(jù)實際工作的需要應(yīng)用衛(wèi)星影像資料開展應(yīng)急性調(diào)查。督促各地全面查清結(jié)果,如實登記填表上報。對行動遲緩、組織不力、弄虛作假、瞞案不報的,要敦促有關(guān)地方切實改正。對拒不改正造成不良影響的地方,經(jīng)部“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)后,由所在地國家土地督察局下達國家土地督察整改意見書。要采取多種措施,通過多種渠道,進一步摸清督察范圍內(nèi)的土地管理情況,掌握一批土地違法違規(guī)的重大線索,為部的檢查工作提供基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

    在查處糾正階段,各國家土地督察局要督促地方政府按照既處理事又處理人的原則,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,依法依規(guī)查處到位。對發(fā)現(xiàn)的量大面廣、帶有典型性的土地違法違規(guī)問題,以及壓案不查、避重就輕、查處不力、以罰代法、處罰不到位的地區(qū),經(jīng)部“百日行動”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)后,由所在地國家土地督察局下達整改意見書。對整改不力的,及時報請國家土地總督察責(zé)令限期整改。糾正整改期間,暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

    在督察整改階段,各國家土地督察局要督促省級以及計劃單列市人民政府責(zé)成國土資源管理部門對清查中暴露出的管理問題,舉一反三,制定以完善制度和程序,明確執(zhí)法責(zé)任為重點的整改方案。各國家土地督察局要根據(jù)督察范圍內(nèi)土地利用和管理的經(jīng)驗、土地違法違規(guī)問題的特點,認真總結(jié),加強調(diào)查研究,提出完善土地管理政策和制度的建議。百日不是終點,探索深層次問題

    記者:希望通過這次行動達到什么樣的效果?

    馬毅:總的來說,就是通過集中清理2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為,堅決查處違法違規(guī)案件,有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象上升的態(tài)勢,進一步落實最嚴格的土地管理制度,堅守18億畝耕地“紅線”,保證國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,確保中央土地調(diào)控政策的有效實施。

    記者:一場行動畢竟都要過去,“百日行動”不過100天。如何看待這100天的價值?

    馬毅:“百日行動”有終點,但是嚴格土地管理、嚴肅土地執(zhí)法沒有終點。我們對于這次“百日行動”的期待,是治標與治本相結(jié)合。從治標的目標來看,通過集中開展“百日行動”,保持土地執(zhí)法的高壓態(tài)勢,遏制土地違法違規(guī)上升的勢頭,保證國家土地管理法律法規(guī)的執(zhí)行,保障國家土地調(diào)控政策的實施。從治本的角度看,我們要通過對這些土地違法違規(guī)行為的清理,分析深層次的原因,找出規(guī)律性的東西,制定相應(yīng)的政策措施。通過總結(jié)在“百日行動”中發(fā)現(xiàn)的一些制度性漏洞,進一步完善土地管理制度。

    總之,堅守18億畝耕地紅線,國土資源系統(tǒng)必須切實負起責(zé)任,毫不動搖地堅守耕地紅線。國家的利益高于一切,人民的利益高于一切,對敢于觸犯紅線的人,我們將堅決查處,絕不手軟、絕不姑息,打好這場集中查處土地違法違規(guī)行為的硬仗。

國土資源部關(guān)于印發(fā) 《全國土地執(zhí)法百日行動方案》的通知

    2007年9月17日(星期一)上午10時,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,請國土資源部介紹全國土地執(zhí)法百日行動等方面情況,并答記者問。圖為國土資源部國家土地副總督察甘藏春介紹有關(guān)情況。(中國政府網(wǎng) 陳競超 攝)

全國土地執(zhí)法百日行動方案

(2007年9月12日)

國土資源部

    為解決當前土地執(zhí)法方面存在的突出問題,國土資源部決定從現(xiàn)在起到今年底,集中100天時間,開展以查處“以租代征”為重點的全國土地執(zhí)法百日行動。

    一、總體要求通過集中清理

    2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為,堅決查處違法違規(guī)案件,有效遏制土地違法違規(guī)現(xiàn)象有所上升的態(tài)勢,進一步落實最嚴格的土地管理制度,堅守18億畝耕地“紅線”,保證國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,確保中央土地調(diào)控政策的有效實施。

    二、主要任務(wù)和工作目標

    (一)“以租代征”行為的整治。重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,通過出租(承租)、承包等方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設(shè)的“以租代征”行為。到今年底,國土資源管理部門要對“以租代征”的違法違規(guī)問題,逐一清查到位,并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。對未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,國家機關(guān)工作人員批準“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法批地的法律責(zé)任;對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設(shè)的,要追究其非法占地的法律責(zé)任。

    (二)違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模行為的整治。重點查處現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為;查處以“工業(yè)集中區(qū)”等名義,違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。到今年底,全面清理開發(fā)區(qū)或以“工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題分類進行處理,進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為,鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準之前,各地一律不得在規(guī)劃范圍外以開發(fā)區(qū)、“工業(yè)集中區(qū)”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等各種名義非法調(diào)整規(guī)劃。

    (三)“未批先用”行為的清理和整治。重點清查城市批次建設(shè)用地未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),先行征地、供地、施工建設(shè)的違法違規(guī)行為。到今年底,全面查清各地城市批次建設(shè)用地“未批先用”的建設(shè)項目,在查清事實的基礎(chǔ)上,予以處理。對單獨選址建設(shè)項目未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),擅自先行動工建設(shè)的行為,到今年底,要查清事實,分析原因,明確責(zé)任,區(qū)分不同情況,分類提出處理意見。同時,要研究進一步改革和完善建設(shè)用地報批程序的辦法。

    三、工作安排 百日行動分三階段進行:

    (一)自查清理階段(9月15日至10月14日)。國土資源部專門召開視頻會議部署百日行動。各級國土資源管理部門要根據(jù)百日行動方案以及視頻會議精神要求,組織部署本行政區(qū)域內(nèi)土地違法違規(guī)問題的清理工作。自查清理要充分利用衛(wèi)片執(zhí)法檢查等工作成果,全面查清問題后統(tǒng)一登記填表,并將清理結(jié)果匯總報國土資源部,同時抄送派駐地方的國家土地督察局。

    (二)查處糾正階段(10月15日至11月24日)。上級國土資源管理部門要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,查處到位;對清理出的管理不規(guī)范問題,要采取措施,予以糾正。國土資源部從各省級國土資源管理部門抽調(diào)人員組成工作組,對自查清理、查處糾正工作以及第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的進展情況進行檢查。

    (三)督察整改階段(11月25日至12月25日)。各級國土資源管理部門要針對清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題,舉一反三,制定以完善制度和程序,明確執(zhí)法責(zé)任為重點的整改方案。國土資源部黨組成員帶隊組成檢查組,對部分地區(qū)的查處糾正情況進行檢查,并開展對重大問題的調(diào)研。各派駐地方的國家土地督察局對壓案不查、查處不力的,要督促整改。

    四、工作要求和措施

    (一)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認識。國土資源部成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)百日行動。領(lǐng)導(dǎo)小組由部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史任組長,部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察李元,部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春任副組長,部各有關(guān)司局主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,甘藏春兼任辦公室主任,具體工作由部執(zhí)法監(jiān)察局和國家土地總督察辦公室負責(zé)。各級國土資源管理部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識本次行動的重要性和緊迫性。要按照行動方案的要求,逐級認真動員部署,建立相關(guān)工作機制,確定具體的工作任務(wù)和目標,成立專門的工作班子,全面領(lǐng)導(dǎo)實施本行政區(qū)域內(nèi)的百日行動。

    (二)統(tǒng)籌兼顧,協(xié)同配合。今年以來,監(jiān)察部、國土資源部部署了進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動,監(jiān)察部等五部門聯(lián)合開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理,農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合部署了開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理。地方各級國土資源管理部門要按照專項行動、專項清理、專項治理和本次百日行動的部署和要求,統(tǒng)籌兼顧,積極開展相關(guān)工作,確保完成各項任務(wù)。百日行動中的重大問題,要及時向當?shù)攸h委、政府匯報,特別是涉及本部門難以解決的問題,要主動提出建議,積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,要做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作,共同研究解決土地管理和土地執(zhí)法中的關(guān)鍵問題。各派駐地方的國家土地督察局負責(zé)對專項行動、專項清理、專項治理和百日行動的全過程督察,按照各項工作的要求,明確各階段的督察重點,推動各項工作的有效開展和落實。

    (三)依法查處,督促整改。地方各級國土資源管理部門要嚴格依法依紀處理土地違法違規(guī)問題,嚴肅處理以罰代法、處罰不到位的行為。對土地違法違規(guī)涉及到應(yīng)當追究國家機關(guān)工作人員行政責(zé)任的,要移送監(jiān)察部門;涉及犯罪的,要移送司法機關(guān)。嚴格追究瞞案不報、壓案不查的責(zé)任。對于不認真組織查處的,部將直接立案查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對土地違法違規(guī)問題嚴重的地區(qū),實行問責(zé)。各派駐地方的國家土地督察局對壓案不查或查處不力的地區(qū),應(yīng)及時向有關(guān)省級及計劃單列市人民政府發(fā)出整改意見書;整改不力的,報請國家土地總督察責(zé)令限期整改,限期整改期間暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

    (四)積極宣傳,營造氛圍。最近一個時期,各級國土資源管理部門的宣傳工作要以百日行動為重點,要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳百日行動各階段的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進展情況,保持輿論的高壓態(tài)勢。要定期召開新聞發(fā)布會,發(fā)布相關(guān)信息,通報百日行動的進展情況。各地都要通過媒體曝光一批影響惡劣的案件。要通過聲勢浩大、卓有成效的宣傳活動,大力宣傳中央關(guān)于嚴格土地管理,堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心,牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,營造良好的土地管理氛圍。

    (五)建章立制,規(guī)范管理。各級國土資源管理部門要通過百日行動,認真總結(jié)土地管理的經(jīng)驗,針對土地管理和土地執(zhí)法中存在的問題,立足于從管理上查找原因,對尚未建立管理制度的,要限期建立;對制度不落實、管理不到位的,要研究落實措施;要建立公開透明的辦事程序和集體決策制度,進一步規(guī)范工作程序,促進依法行政和依規(guī)辦事。國土資源部將對百日行動組織開展情況、土地違法違規(guī)案件查處情況等予以通報。各省級國土資源管理部門要在每個階段結(jié)束后(10月14日、11月24日、12月25日)將百日行動各階段進展情況匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重大情況隨時報告。