《第二次全國土地調(diào)查總體方案》系列解讀之十二
培養(yǎng)高素質(zhì)的土地調(diào)查隊(duì)伍
新華社北京7月8日電 土地調(diào)查影響國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，涉及每一個土地權(quán)利人的土地權(quán)益，是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性要求都很強(qiáng)的工作，對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了很高的要求。組建一支合格的、高素質(zhì)的土地調(diào)查隊(duì)伍，是第二次全國土地調(diào)查保質(zhì)保量完成的重要前提。
土地調(diào)查不同于一般的社會調(diào)查，土地調(diào)查成果要成為今后國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國土資源管理決策的重要依據(jù)，能否獲取真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對全局工作影響重大。土地調(diào)查的工作性質(zhì)和地位決定了對這一領(lǐng)域的從業(yè)人員必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
經(jīng)過第一輪土地詳查的鍛煉，我國已擁有一批自己培養(yǎng)的土地調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員。尤其是近年來，通過開展“國土資源大調(diào)查”項(xiàng)目，掌握了一系列先進(jìn)的土地調(diào)查技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，摸索并形成了一套比較完整的組織管理模式，行業(yè)內(nèi)部和社會上也形成了具有相當(dāng)數(shù)量和一定規(guī)模的技術(shù)管理和調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。但從全國情況看，距離大規(guī)模開展新一輪土地調(diào)查的迫切需求，目前這支隊(duì)伍無論從數(shù)量、技術(shù)水平、工作能力方面都還有很大的差距。尤其基層工作人員的素質(zhì)還難以適應(yīng)調(diào)查工作的需要，特別是在新技術(shù)的運(yùn)用上，專業(yè)人員嚴(yán)重不足。
第二次土地調(diào)查要順利完成任務(wù)，隊(duì)伍的培訓(xùn)至關(guān)重要。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的規(guī)定，只有通過資質(zhì)審查的隊(duì)伍和經(jīng)過培訓(xùn)且考試合格的人員，才有資格承擔(dān)這次調(diào)查任務(wù)。土地調(diào)查是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，在隊(duì)伍的資質(zhì)審查和培訓(xùn)上，必須嚴(yán)格把關(guān)，這是確保土地調(diào)查質(zhì)量的必要條件。
根據(jù)《總體方案》要求，第二次全國土地調(diào)查中，國家將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級開展調(diào)查隊(duì)伍的資質(zhì)審查工作。國家負(fù)責(zé)對省級土地調(diào)查技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對市、縣土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)課程，按照培訓(xùn)教材，培訓(xùn)統(tǒng)一的技術(shù)要求、技術(shù)方法。
建立土地調(diào)查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度和土地調(diào)查人員持證上崗制度，是土地調(diào)查制度的重要組成部分，也是土地調(diào)查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的基本建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士還建議，利用第二次全國土地調(diào)查的機(jī)遇，盡快出臺土地調(diào)查人員資格及機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理的相關(guān)制度。這些制度的制訂和實(shí)施對于加強(qiáng)土地調(diào)查行業(yè)管理，完善土地調(diào)查監(jiān)督管理機(jī)制，健全、充實(shí)和穩(wěn)定土地調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍，全面提高土地調(diào)查人員的從業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，將具有重要意義。
