久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 首頁>> 政策法規(guī)解讀
 
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月28日   來源:新華社

一次開創(chuàng)歷史先河的土地調(diào)查
 ——《第二次全國土地調(diào)查總體方案》系列解讀之二

    新華社北京6月28日電  即將在全國開展的新一輪土地調(diào)查,并不是我國首次大規(guī)模土地調(diào)查,但按照國務(wù)院的部署和要求,這次調(diào)查將是一次開創(chuàng)歷史先河的土地調(diào)查。與歷史上歷次土地調(diào)查相比,本輪調(diào)查在國家投入之巨、技術(shù)手段之優(yōu)、調(diào)查內(nèi)容之豐富、成果應(yīng)用之深廣方面,都將是破紀(jì)錄的。

    我國土地調(diào)查的歷史源遠(yuǎn)流長,最早可追溯到原始社會末期。據(jù)《史記》載,大禹治水時,就曾對土地進(jìn)行過粗略的調(diào)查,包括對九個州的農(nóng)地進(jìn)行了分等定級,按等級和地域物產(chǎn)確定了征收賦稅的數(shù)量和品種,同時調(diào)查了水陸交通的情況。進(jìn)入階級社會,歷朝歷代都很重視土地調(diào)查,但其目的單一,主要是為了征收賦稅。我國到北宋時土地調(diào)查基本形成制度。明代時已建立了較為完整的地籍圖冊——魚鱗圖冊。中華民國成立后,孫中山提出“平均地權(quán)”,主張通過查明田畝、核定地價,按價收稅、增價收歸國有的辦法,解決土地問題。1914年北洋政府成立經(jīng)界局,次年公布《經(jīng)界條例》、《經(jīng)界條例施行細(xì)則》和《經(jīng)界調(diào)查章程》,在中國歷史上首次以法律形式確定了土地調(diào)查的范圍、地類、測量方法和精度要求等??谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后,土地調(diào)查乃至地政管理陷于停滯??箲?zhàn)勝利后,國民政府于1946年公布并施行新《土地法》和《土地法施行法》。1947年將地政署升格為地政部,設(shè)地籍、地價、地權(quán)、地用四司,意在恢復(fù)土地調(diào)查制度,但隨著解放戰(zhàn)爭的炮火灰飛煙滅。

    土地調(diào)查制度伴隨著社會制度的成熟、國家體制的健全、科技水平的提高不斷發(fā)展、完善。新中國成立后,土地調(diào)查事業(yè)迎來了春天。上世紀(jì)八十年代至九十年代,我國開展了第一次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查即土地詳查。這次詳查歷時近二十年,于1996年結(jié)束。共調(diào)動50多萬調(diào)查人員,投入十幾億元資金,基本查清了城鄉(xiāng)土地權(quán)屬、面積和分布情況,獲得了近百萬幅的土地利用現(xiàn)狀圖和地籍圖,結(jié)束了我國長期以來土地利用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、權(quán)屬不清的局面,在中國歷史上第一次摸清了全國(未含港、澳、臺地區(qū))的土地家底,為全國乃至各地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供了豐富的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和國家資料。這也是建國以來的第一次土地詳查,具有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、采用大比例尺圖件、調(diào)查方法和手段先進(jìn)、成果資料齊全等特點(diǎn)。中央領(lǐng)導(dǎo)高度評價這項(xiàng)工作。調(diào)查結(jié)果于1999年由國土資源部、國家統(tǒng)計(jì)局、全國農(nóng)業(yè)普查辦公室聯(lián)合向社會公布,成為國家法定數(shù)據(jù)。第一次土地詳查成果在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,成為我國五年計(jì)劃綱要的重要背景資料,為制定國家資源安全戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)發(fā)展計(jì)劃提供了依據(jù),并為建立我國土地市場提供了基石。

    隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地調(diào)查制度日趨完善。然而,在建國后的近五十年間,無論是在行政上還是在法律上,都沒有建立土地調(diào)查制度。1998年9月,九屆全國人大四次會議在修正后的《土地管理法》中增補(bǔ)了“國家建立土地調(diào)查制度”的條文。從此,我國土地調(diào)查制度的完善步入法制軌道。

    近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,第一次土地詳查和現(xiàn)有的調(diào)查成果已難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為了摸清真實(shí)的土地家底,國務(wù)院決定開展新一輪全國土地調(diào)查。據(jù)知情人介紹,與第一次土地調(diào)查相比,第二次全國土地調(diào)查任務(wù)目標(biāo)更加豐富、技術(shù)手段更加先進(jìn)、組織方式更加科學(xué)有效。無疑,這將是繼土地詳查之后我國土地管理史上又一次里程碑式的創(chuàng)舉,讓我們拭目以待。

  上一頁  1   2   3   下一頁