民政部副部長(zhǎng)姜力就《民政部關(guān)于“十一五”期間
深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》
有關(guān)問題答中國(guó)政府網(wǎng)問
民政部副部長(zhǎng)姜力
近日，民政部發(fā)布了《關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為便于公眾更好地理解《意見》的有關(guān)內(nèi)容和精神，民政部副部長(zhǎng)姜力接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
問：您能否簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)婚姻登記工作的現(xiàn)狀？
答：做好婚姻登記工作，對(duì)于保護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系、展示政府機(jī)關(guān)良好形象、增進(jìn)與國(guó)外人士的交往都具有積極意義。
為提高婚姻登記機(jī)關(guān)依法行政水平，提供良好的服務(wù)條件和環(huán)境，2005年4月至2006年10月，民政部在全國(guó)集中開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著成效。但目前婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)能力、服務(wù)條件和服務(wù)環(huán)境與人民群眾的要求尚有較大差距，婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。
“十一五”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，《意見》的制定將進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的成果，使婚姻登記工作在促進(jìn)婚姻和諧、家庭和諧、社會(huì)和諧方面發(fā)揮更加積極的作用。
問：《意見》為什么提出要開展婚姻登記信息化建設(shè)？婚姻登記信息化建設(shè)是否意味著可以“上網(wǎng)查詢婚姻狀況”？這是否會(huì)影響到當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)？
答：開展婚姻登記信息化建設(shè)，目的是為了實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作的信息化管理，通過利用現(xiàn)代化管理手段，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記程序，提高婚姻登記質(zhì)量；進(jìn)一步降低婚姻登記機(jī)關(guān)工作成本，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記數(shù)據(jù)分析和檔案管理，促進(jìn)政府部門科學(xué)決策；進(jìn)一步方便婚姻當(dāng)事人，保障婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益。
婚姻登記信息化建設(shè)并不等同于可以“上網(wǎng)查詢婚姻狀況”?；橐龅怯浶畔⒒侵富橐龉芾聿块T和各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，辦理婚姻登記，采集并匯總婚姻登記信息，提高婚姻管理和服務(wù)水平的過程。關(guān)于婚姻登記信息的保管和使用，民政部、國(guó)家檔案局制定的《婚姻登記檔案管理辦法》中有明確規(guī)定，有關(guān)信息保管部門必須嚴(yán)格遵守。作為婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的有機(jī)組成部分，信息化建設(shè)始終以婚姻當(dāng)事人的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)工作人員為了工作需要對(duì)當(dāng)事人婚姻登記信息進(jìn)行查詢，不僅不會(huì)侵犯當(dāng)事人隱私，還會(huì)從根本上遏制重婚犯罪，從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
問：為什么要推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度？這是否會(huì)增加結(jié)婚當(dāng)事人的登記費(fèi)用？
答：結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度是基層民政部門在工作中摸索出的有效經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，免費(fèi)頒證儀式的引入，完善了婚姻登記流程，豐富了婚姻登記工作內(nèi)涵，提升了婚姻當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感，有助于移風(fēng)易俗，引導(dǎo)公眾樹立文明和諧的婚俗觀念?！兑庖姟穼?duì)這一探索給予了充分肯定，提出積極推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度。設(shè)立頒證廳，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程。
實(shí)行免費(fèi)頒證儀式并不意味著增加結(jié)婚當(dāng)事人登記費(fèi)用和負(fù)擔(dān)，免費(fèi)頒證儀式是在尊重婚姻當(dāng)事人自愿選擇的前提下，將結(jié)婚登記“頒證”程序轉(zhuǎn)移到頒證廳中進(jìn)行，使結(jié)婚當(dāng)事人在溫馨、喜慶的氛圍中接受有關(guān)夫妻權(quán)利、義務(wù)的告知，作出愛的承諾，整個(gè)過程只需5分鐘?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)在頒證廳為當(dāng)事人頒證，不收取婚姻當(dāng)事人費(fèi)用。民政部門將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大抽查和重點(diǎn)督察力度，嚴(yán)肅查處借婚姻登記搭車收費(fèi)問題。廣大網(wǎng)民也應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)或婚姻登記員擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)予以堅(jiān)決拒絕，并向有關(guān)部門投訴舉報(bào)。
問：《意見》要求民政部門配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門在婚姻登記場(chǎng)所舉辦宣教活動(dòng)，這主要是出于什么考慮？
答：2003年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《婚姻登記條例》，未將婚前醫(yī)學(xué)檢查列為結(jié)婚登記的法定程序。為幫助廣大婚姻當(dāng)事人了解有關(guān)婚姻、生育方面的衛(wèi)生知識(shí)，自愿接受有關(guān)咨詢、指導(dǎo)和婚檢，一些基層婚姻登記機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、計(jì)生等部門密切配合，通力協(xié)作，利用婚姻登記平臺(tái)，舉辦婚檢知識(shí)宣傳活動(dòng)，向當(dāng)事人發(fā)放有關(guān)婚檢和優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳資料，張貼宣傳海報(bào)，有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)，還為婚前衛(wèi)生咨詢和指導(dǎo)工作提供必要的場(chǎng)所。不少地方在嚴(yán)格依法行政和尊重婚姻當(dāng)事人意愿的前提下，實(shí)現(xiàn)了婚前衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)和婚檢率的大幅提升。如上海市衛(wèi)生局為方便當(dāng)事人參加婚檢，要求各區(qū)縣婚檢機(jī)構(gòu)距離婚姻登記機(jī)關(guān)不得超過200米，目前，上海市徐匯區(qū)參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)與咨詢的新人已達(dá)結(jié)婚登記總?cè)藬?shù)的88.8%，參加免費(fèi)婚檢的人數(shù)已達(dá)結(jié)婚登記總?cè)藬?shù)的54.3%。作為新人步入婚姻家庭生活的必經(jīng)之路，婚姻登記機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打造高水平的婚姻登記服務(wù)平臺(tái)，多層次、多角度地滿足婚姻當(dāng)事人的需要，這對(duì)于構(gòu)建和諧家庭具有十分積極的意義。因此《意見》提出婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)該積極配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門、在婚姻登記機(jī)關(guān)開展婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。
文件鏈接：《民政部關(guān)于“十一五”期間深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的意見》
