新華社石家莊５月１４日電（記者 張濤）河北省邢臺市東小汪村——一個只有６００多戶的“城中村”，按照其改造計劃，到２００９年所建樓房將容納３５００戶。在這里，集體土地上建起來的“村證房”被當成商品房低價上市出售，成為村里的一項創(chuàng)收渠道。近日，村民反對村支書獨攬工程、違規(guī)建設(shè)，改造計劃才草草收場。
據(jù)了解，這個村已建樓房近２０００套，一半由本村拆遷戶以“一平米舊房子兌換一平米樓房”的政策住進去，一半以遠遠低于市場的價格對外出售。村干部的解釋是，此舉將凝聚人氣，購房的外地人將帶來技術(shù)、商機、消費等，是一個“民心工程”。
根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，“城中村”村委會為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開發(fā)建起來的村民福利房（“村證房”），因其沒有辦征地手續(xù)，銷售對象僅限于本村村民，禁止作為商品房對外銷售。
近年來，就在不少城市商品房價格不斷飆升嚇退許多購房者的情況下，這種低價“村證房”卻格外受市民青睞。據(jù)建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等部委去年下半年聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“村證房”現(xiàn)象在全國已較為普遍，大中城市尤其突出。
“村證房”違規(guī)上市，危害是很大的。其土地依然是集體性質(zhì)，如開發(fā)房地產(chǎn)必須先將集體土地變更為國有土地，向國土部門繳納土地出讓金取得國有土地使用權(quán)?！按遄C房”因為未繳納國有土地出讓金，如作為商品房銷售，將造成國有資產(chǎn)流失。
“村證房”的開發(fā)多由村干部操持，工程承包給實力不大的小建筑商，由此帶來的村民反映干部在賣房中經(jīng)濟問題、房屋質(zhì)量的問題屢見不鮮。
“村證房”由于沒有國家統(tǒng)一的商品房權(quán)屬證明，不能在市場流通，其買賣行為不受現(xiàn)行法律保護，將來政府一旦重新統(tǒng)一規(guī)劃，將給購房者帶來巨大損失，并極有可能引發(fā)相關(guān)的社會問題。
為堵住有關(guān)部門對“村證房”監(jiān)管上的空白，應(yīng)建立集體土地房屋權(quán)屬登記制度，規(guī)范其買賣行為，防止變相房地產(chǎn)開發(fā)。同時，還要引導在城中村改造中多搞能給村民帶來長遠效益的商業(yè)項目，防止進入“拆房——建房——賣房”的單一模式。
