進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律
——中央紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖同志答新華社記者問(wèn)
新華社北京４月２６日電（記者李亞杰）中共中央總書(shū)記胡錦濤同志今年年初在中央紀(jì)委第七次全會(huì)發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展反腐倡廉工作要突出重點(diǎn)，“必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律?！眹@抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，中央紀(jì)委副書(shū)記劉峰巖同志２６日接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工程來(lái)抓
記者：我們黨歷來(lái)重視思想道德教育。那么如何認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐倡廉宣傳教育在反腐倡廉工作全局中的重要地位和作用？
劉峰巖：黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，始終堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育工作總體部署。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性地位。胡錦濤總書(shū)記連續(xù)五次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)抓好反腐倡廉教育這個(gè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，廣泛深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。
這些都深刻闡明了新形勢(shì)下反腐倡廉宣傳教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局中的地位和重要作用，為推動(dòng)反腐倡廉宣傳教育工作向縱深發(fā)展指明了方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央和中央紀(jì)委的部署和要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列宣傳教育活動(dòng)，形成了一批實(shí)實(shí)在在的成果。
記者：加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的固本之舉。今年在加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育方面將會(huì)有哪些新部署？
劉峰巖：今年，我們將按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)的工作部署，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，集中力量，重點(diǎn)做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。三是學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。四是大力宣傳胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話(huà)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用示范教育、警示教育、紀(jì)律教育、專(zhuān)題民主生活會(huì)等多種手段，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位全過(guò)程的監(jiān)督
記者：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。如何認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？
劉峰巖：黨的十六大以來(lái)，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一批重要法規(guī)，黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。實(shí)行了巡視和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，述職述廉、談話(huà)和誡勉等制度得到較好落實(shí)；建立健全黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度；政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
當(dāng)前，各級(jí)黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
一是要突出監(jiān)督重點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其要加大對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。二是要完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。尤其要尊重和保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開(kāi)的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓這些事項(xiàng)在陽(yáng)光下運(yùn)作。三是要前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黨員、干部犯有錯(cuò)誤的苗頭，要及時(shí)通過(guò)打招呼、誡勉談話(huà)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，千萬(wàn)不要等到小問(wèn)題變成大問(wèn)題后再去查處。四是要形成監(jiān)督合力，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，使各種監(jiān)督形式緊密配合、各方面監(jiān)督力量有效配合，以加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督效果。
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要抓好七方面工作
記者：近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了哪些新成效？
劉峰巖：黨的十六大以來(lái)，中央紀(jì)委始終高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，逐步加大工作力度，整合領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、跑官要官、參與賭博等“五股歪風(fēng)”，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了明顯成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，還存在著一些突出問(wèn)題，如：領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響為配偶子女及親屬謀取利益；變相公款出國(guó)（境）旅游以及違規(guī)建設(shè)樓堂館所，等等。
記者：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展至關(guān)重要。今年，中央紀(jì)委將采取哪些措施，解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的一些突出問(wèn)題？
劉峰巖：根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署，今年中央紀(jì)委監(jiān)察部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面將主要抓好以下工作：
一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車(chē)；參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。二是繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。四是繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。五是配合有關(guān)部門(mén)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。六是嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。七是認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。
