新華社太原４月２２日電(記者 王炤坤)今年一季度，我國(guó)部分地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品呈現(xiàn)增速加快的趨勢(shì)，六大高耗能行業(yè)平均增幅為２０．６％。內(nèi)蒙古、山西等高耗能產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的工業(yè)用電量大幅增長(zhǎng)。在國(guó)家加大節(jié)能減排政策力度的形勢(shì)下，這一經(jīng)濟(jì)信號(hào)要引起我們的高度警惕。
記者最近在一些能源富集區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的沖動(dòng)并未得到明顯遏制?！懊海姡X”“煤－電－合金”“煤—電—鋼坯加工”等高耗能初級(jí)產(chǎn)品鏈條還在“復(fù)制”。一些煤、電企業(yè)還在憑借能源成本相對(duì)低廉的條件，進(jìn)入高耗能行業(yè)。
這兩年，國(guó)家以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、出口退稅、實(shí)行差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段限制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展。但令人憂慮的是，當(dāng)前我國(guó)出口商品中，鐵合金、金屬硅、焦炭等高耗能產(chǎn)品仍占有相當(dāng)數(shù)量。
高耗能、高污染排放、低附加值產(chǎn)品行業(yè)在技改不投入、工藝不改進(jìn)的條件下，不惜大量消耗能源、犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，以技術(shù)的低投入和產(chǎn)量的大規(guī)模獲取利潤(rùn)。只要能開(kāi)門(mén)生產(chǎn)，就會(huì)沿襲粗放經(jīng)營(yíng)的慣性。山西省介休市環(huán)保局４年間動(dòng)用了２０噸炸藥炸掉了１００多家“小焦化”，但“土煉焦”并未完全絕跡，市場(chǎng)一好總有少數(shù)企業(yè)死灰復(fù)燃。
節(jié)能減排是一場(chǎng)苦仗、硬仗，是社會(huì)公共利益與局部團(tuán)體利益的長(zhǎng)期博弈。對(duì)高耗能重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控，必須作為當(dāng)前乃至今后的宏觀調(diào)控重點(diǎn)，多管齊下，務(wù)求實(shí)效。
首先，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿。加快能源的市場(chǎng)化改革，價(jià)格要體現(xiàn)資源價(jià)格、完全成本和市場(chǎng)供求關(guān)系；加大能源差別價(jià)格的“差幅”，按用電規(guī)模制定級(jí)差累進(jìn)系數(shù)，加大用電大戶的邊際成本，使其生產(chǎn)超規(guī)模后“只賠不賺”，讓高耗能產(chǎn)業(yè)的熱衷者無(wú)利可圖。
其次，強(qiáng)化調(diào)控手段，堅(jiān)持行之有效的“地區(qū)環(huán)評(píng)限批”；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)可以考慮推行“能耗超限地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目限批”的辦法，讓“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)強(qiáng)制剎車。執(zhí)法管理活動(dòng)要嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)。
高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)的一個(gè)深層原因是“ＧＤＰ論英雄”的發(fā)展觀念。應(yīng)當(dāng)突破重重阻力，加快推行綠色ＧＤＰ考核，全面實(shí)施能反映科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo)向的地區(qū)發(fā)展考評(píng)體系。追究決策者的環(huán)境污染和能耗嚴(yán)重的行政責(zé)任，讓那些要數(shù)字不要環(huán)境、要“政績(jī)”不顧民生的干部臉上無(wú)光、得不償失，使中央宏觀調(diào)控政策的嚴(yán)肅性得到切實(shí)維護(hù)。
