物權(quán)法在平等保護(hù)原則基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)
新華社北京3月19日電(記者 田雨)針對(duì)當(dāng)前國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的實(shí)際情況,將于2007年10月1日起施行的物權(quán)法,在堅(jiān)持平等保護(hù)原則的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。
——物權(quán)法明確了國(guó)有財(cái)產(chǎn)的歸屬:“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),屬于國(guó)家所有即全民所有。”法律并規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。依據(jù)憲法和有關(guān)法律,物權(quán)法明確規(guī)定國(guó)有財(cái)產(chǎn)包括:屬于國(guó)家所有的自然資源,屬于國(guó)家所有的基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家舉辦的事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)等;并規(guī)定,國(guó)家出資的企業(yè),由國(guó)務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有出資人權(quán)益。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明指出,這些規(guī)定,從法律上進(jìn)一步明確屬于國(guó)家所有的資源性、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的范圍,對(duì)于發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,具有關(guān)鍵性作用。
——物權(quán)法強(qiáng)調(diào)“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”。針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的問題,物權(quán)法規(guī)定:“違反國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定,在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān)?;蛘咭云渌绞皆斐蓢?guó)有財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?!?/p>
——物權(quán)法還對(duì)監(jiān)管不利造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的機(jī)構(gòu)和工作人員設(shè)置了“高壓線”。針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題,物權(quán)法規(guī)定:履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理、監(jiān)督,促進(jìn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
“這些規(guī)定體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。”王利明說(shuō)。