新聞出版總署署長龍新民
就《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)問題
答中國政府網(wǎng)問
近日，新聞出版總署印發(fā)了《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為幫助公眾更好地理解《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和精神，新聞出版總署署長龍新民接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：根據(jù)《規(guī)劃》，未來五年中新聞出版業(yè)會有哪些進展？普通公眾可以從新聞出版業(yè)的發(fā)展進程中獲得哪些益處？
答：“十一五”期間，新聞出版業(yè)將立足于擴大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推進以資產(chǎn)、資源為紐帶，跨地區(qū)、跨部門、跨媒體的多種聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，大力推進數(shù)字出版，打造現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提高民族新聞出版業(yè)的核心競爭能力。根據(jù)這一規(guī)劃，新聞出版業(yè)增加值預(yù)計年均增長7%。到2010年，圖書出版預(yù)計達到600億印張、70億冊，種數(shù)控制在25.5萬種，出版重點圖書1370種；報紙出版預(yù)計達到2030億印張、500億份；期刊出版預(yù)計達到140億印張、30億冊；音像電子出版物的品種、數(shù)量年均增長5％以上；大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子報紙、電子期刊、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、手機報紙、手機期刊、手機小說等新型數(shù)字媒體，開發(fā)出版100種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型民族網(wǎng)絡(luò)游戲，明顯提高中文內(nèi)容在國際互聯(lián)網(wǎng)上的比例和影響力。預(yù)計實現(xiàn)國民百萬人均年擁有圖書192種；每千人擁有日報90份，報紙普及率達到戶均0.3份；全國發(fā)行網(wǎng)點達到18萬個，具有出版物總發(fā)行權(quán)的企業(yè)達到100家以上，具有出版物批發(fā)權(quán)的企業(yè)達到9000家；印刷行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到4400億元。
同時，“十一五”期間，將進一步加大對公益性新聞出版事業(yè)的投入，以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展，形成實用高效、規(guī)劃合理的公共新聞出版服務(wù)體系，讓廣大群眾共享先進文化發(fā)展的成果。
問：您能否詳細闡述一下《規(guī)劃》中使廣大農(nóng)民得到更多實惠的舉措？
答：“十一五”期間，將以圖書、音像制品為重點，大力開發(fā)農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的優(yōu)秀“三農(nóng)”出版物。將研究制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個體經(jīng)營者的優(yōu)惠經(jīng)濟政策，充分調(diào)動各種社會力量參與農(nóng)村出版物發(fā)行的積極性，實現(xiàn)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分地區(qū)延伸進村，農(nóng)村出版物零售比重達到35%的總體目標。新華書店要在全國40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點或代銷點、租賃點，進一步拓展農(nóng)村出版物消費市場空間。
同時，積極組織實施“農(nóng)家書屋”工程，充分發(fā)揮政府、社會等各方面的力量，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施，力爭到2010年在全國建設(shè)20萬個“農(nóng)家書屋”，完善農(nóng)村公共出版發(fā)行服務(wù)體系。積極支持農(nóng)民群眾組織興辦自籌資金、自我管理、自我服務(wù)的各種形式自助讀書組織，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體和受益者。
問：現(xiàn)代信息技術(shù)對于書報刊等傳統(tǒng)媒體的發(fā)展影響很大，在這種形勢下，《規(guī)劃》是如何引導(dǎo)促進傳統(tǒng)媒體現(xiàn)代化的？
答：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體的形成和壯大不可避免，而且速度還會越來越快，媒體間的界限也日益模糊。目前，手機報刊、音樂、動漫以及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)報刊、游戲、博客等各種形式的出版活動，極具潛力和優(yōu)勢，應(yīng)引起我們的高度重視。按照《規(guī)劃》的精神，“十一五”期間將做好以下兩個方面的工作：
一是積極推動現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用書報刊等傳統(tǒng)媒體及新興媒體等一切人民群眾喜聞樂見的傳媒形式，對新聞出版內(nèi)容資源進行全方位、深層次的開發(fā)利用，形成各種傳媒形式與優(yōu)勢內(nèi)容資源緊密結(jié)合發(fā)展的新格局。鼓勵新聞出版單位以資源、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)為紐帶，開展跨媒體經(jīng)營，支持傳媒集團的建設(shè)和發(fā)展，努力將新聞出版業(yè)打造成為多種媒體形態(tài)共存，集內(nèi)容創(chuàng)新、制造、推廣、服務(wù)為一體，具有中國特色和國際競爭力的現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。
二是大力發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新媒體，努力沖擊世界數(shù)字媒體技術(shù)制高點。大力支持以科技開發(fā)為主的自主創(chuàng)新，鼓勵、扶持以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)為主要載體的各種數(shù)字產(chǎn)品的開發(fā)、制作、出版和銷售，鼓勵開展基于各種網(wǎng)絡(luò)的出版、發(fā)行活動。實施“中華字庫”建設(shè)工程、“國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”研發(fā)工程、“數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)”研發(fā)工程等國家重點工程，進一步推進數(shù)字出版發(fā)展進程，積極推動用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的生產(chǎn)、管理和傳播方式，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺，提升出版產(chǎn)業(yè)的整體實力和核心競爭能力。
問：《規(guī)劃》中的發(fā)展前景令人振奮，將采取哪些措施確保這些目標實現(xiàn)？
答：一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。積極推進產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是改革出版管理體制和管理模式，推動新聞出版單位深化改革，提高行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，進一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。
三是加強新聞出版隊伍建設(shè)。實施人才興業(yè)、人才強業(yè)戰(zhàn)略，建立政府引導(dǎo)、新聞出版單位和社會各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機制，加強人才工作基礎(chǔ)建設(shè)。
四是加強現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，積極進行產(chǎn)業(yè)升級。加快新聞出版行政機關(guān)信息化建設(shè)和新聞出版標準化體系建設(shè)，加快新聞出版業(yè)現(xiàn)代化。
五是加強法制建設(shè)，完善新聞出版法律制度。
六是制定實施國家版權(quán)戰(zhàn)略，推動版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
七是建立和完善長效監(jiān)管機制，確保出版物市場繁榮有序，健康發(fā)展。
八是加強產(chǎn)業(yè)政策研究，完善落實經(jīng)濟政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性和科學(xué)性。
文件鏈接：《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》
