監(jiān)察部副部長屈萬祥就
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門
關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《監(jiān)察部等部門關(guān)于清理各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見》（國辦發(fā)〔2006〕102號，以下簡稱《意見》）。為幫助公眾更好地理解《意見》的主要內(nèi)容和精神，監(jiān)察部副部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦副主任、清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動部際聯(lián)席會議辦公室主任屈萬祥接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：當(dāng)前評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的表現(xiàn)和危害主要是什么，原因何在？
答：從上個世紀(jì)90年代以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院的要求，曾對面向企業(yè)和農(nóng)民的評比達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行過幾次清理，取得了一定成效。但近幾年來，評比達(dá)標(biāo)過多過濫的現(xiàn)象又有所上升，在一些地區(qū)和部門突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動；有的以評比達(dá)標(biāo)表彰為名，直接向基層、企業(yè)和個人收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體利益；有的評比達(dá)標(biāo)表彰活動不切實(shí)際，演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”。
過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，不僅助長虛報浮夸、形式主義的不正之風(fēng)，而且還挫傷廣大干部群眾做好工作的積極性。
一些地方和部門熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)表彰活動，造成項(xiàng)目過多過濫的原因是多方面的，但當(dāng)前突出的問題是利益驅(qū)動，違規(guī)收費(fèi)。基層最反感、也最難以應(yīng)付的是伴隨評比達(dá)標(biāo)表彰活動而來的各種收費(fèi)。大多數(shù)項(xiàng)目都向基層、企業(yè)和個人收費(fèi)或要求出錢出物出工，一些不能直接收費(fèi)的舉辦單位則以公布評比結(jié)果等方式變相收費(fèi)，謀取經(jīng)濟(jì)利益。
問：這次清理工作的范圍和原則分別是什么？
答：這次清理工作的范圍，主要包括：國務(wù)院各部門、地方各級政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，參照上述范圍進(jìn)行清理。
清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫?，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。
問：哪些屬于這次需要撤銷的項(xiàng)目？
答：對以下項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷：一是不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；二是要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；三是以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。
除對撤銷的項(xiàng)目作出要求外，這次清理還明確提出了以下兩個要求，一是市（地）級以下政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；二是清理工作期間，各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
問：清理工作將如何開展？
答：這次清理工作分成四個階段進(jìn)行。
一是動員部署階段（2007年 1月底以前）。組織召開全國清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作電視電話會議，對清理工作作出全面部署。各地區(qū)、各部門成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定清理方案，作出具體安排。
二是自查自糾階段（2007年 3月底以前）。1月中下旬，部際聯(lián)席會議辦公室下發(fā)了《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表》等材料。各地區(qū)、各部門將進(jìn)行自查，摸清底數(shù)，提出保留、合并或撤銷的意見。
三是審核公示階段（2007年6月底以前）。4月至6月上旬，部際聯(lián)席會議辦公室對各地區(qū)、各部門上報的保留項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行甄別分析和審核，提出審核意見。
四是建章立制階段（2007年7月）。各地區(qū)、各部門要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。部際聯(lián)席會議對全面工作進(jìn)行匯總后報告國務(wù)院。
問：群眾如何參與清理工作，對違規(guī)繼續(xù)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的可以通過什么渠道反映？
答：為充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，近期，各級清理工作聯(lián)席會議辦公室將相繼向社會公布投訴舉報電話，受理信訪舉報。社會各界均可通過電話或舉報信等方式反映情況、舉報問題。今年上半年，部際聯(lián)席會議將派聯(lián)合督查組，對部分地區(qū)和部門進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。
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《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》
