少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明執(zhí)法和依法行政方面還存在急需改進的地方，廣大群眾對此還有一些不滿和怨言，同時又對行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平有著熱切期盼，且文明執(zhí)法、依法行政也離不開廣大群眾的理解和支持。
據(jù)新華社1月28日報道，在1月27日舉行的北京市兩會中的政協(xié)專題座談會上，“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)委員共同關心并提出建議最多的一個熱點。
一年一度的地方兩會承載著當?shù)厝罕姷臒崆衅谂?。政協(xié)既發(fā)揮著社會各界議政建言、民主協(xié)商的重要政治功能，同時在反映社情民意、代表公眾輿論方面意義同樣非同尋常。所以，“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)會議的熱點，值得我們深思。
這首先說明，少數(shù)行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明執(zhí)法和依法行政方面還存在急需改進的地方，廣大群眾對此還有一些不滿和怨言。很顯然，文明執(zhí)法的反面就是不文明執(zhí)法甚至暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，依法行政的反面就是違法行政甚至執(zhí)法犯法。而這些問題，在建設法治社會的時代背景下，是行政部門所不應出現(xiàn)的現(xiàn)象。因為，建立法治社會的首要前提是構造法治政府，即能夠依法行政的政府、能夠有效規(guī)范自身權力行為的政府。
自從國務院提出全面實施依法行政綱要以來，各地各級政府部門依法行政的意識不斷增強，依法行政的能力逐年提高，打造法治政府的態(tài)勢日漸顯現(xiàn)，實踐中也邁出了諸多務實、創(chuàng)新的步伐。譬如，全面梳理行政執(zhí)法權力，公開行政“權力清單”；公布舉報投訴電話，自覺接受社會和群眾監(jiān)督等。應該說，這些舉措都有效規(guī)范了行政權力的行使，保障了行政執(zhí)法的公開、公平和公正，推進了文明執(zhí)法。但是，不可否認的是，在一些地方，在一些部門，特別是在那些與廣大群眾切身利益緊密相關的執(zhí)法部門，違法行政、野蠻執(zhí)法的問題依然存在。比如有的行政行為沒有任何法律依據(jù)，有的執(zhí)法行為動輒侵犯相對人的人身權利，有的行政部門明知自己行為有錯還拒不糾正，有的行政部門所制定的規(guī)章措施本身就是違法的……這些行為不但損害了行政相對人的合法權利，還影響了行政機關的形象和權威。所以，北京市的政協(xié)委員熱切關注“文明執(zhí)法、依法行政”，應該引起高度重視。
“文明執(zhí)法、依法行政”成為政協(xié)會議關注的熱點，同時還意味著廣大群眾對行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平有著熱切期盼，意味著文明執(zhí)法、依法行政離不開廣大群眾的理解和支持。報道中，北京市的政協(xié)委員在對“文明執(zhí)法、依法行政”表示出“共同關心”的同時，還“提出建議最多”，就很好地說明了這一點。譬如，對打擊“黑車”問題，有委員認為，由于出租車的管理有問題，而且公共交通沒有達到讓群眾方便出行的程度，“黑車”才會有存在的市場。所以，相關部門應綜合考慮，不光要打“黑車”，還要解決群眾的出行不便問題。所以，“在依法行政時，要考慮照顧人民群眾的實際生活需要，要取得人民群眾的支持”。
行政機關依法行政的水平，直接影響著法律的尊嚴和行政機關的權威，影響著整個國家法治化的進程。當前，必須進一步強化廣大行政機關及其工作人員的依法行政意識，努力實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一，依法做到“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”。 （郭振清）
