海關(guān)總署負責(zé)人就《中華人民共和國海關(guān)對
高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作
進出境物品管理辦法》有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
日前，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為幫助公眾更好地理解《辦法》的主要內(nèi)容和精神，海關(guān)總署負責(zé)人接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：“高層次人才”是指什么樣的人才？
答：“高層次人才”是指高層次留學(xué)人才和海外科技專家。其中“高層次留學(xué)人才”是指我國公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)所急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。目前，人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市政府人事、教育主管部門具體負責(zé)高層次人才的身份認定，并出具相關(guān)身份證明。
問：回國（來華）工作的高層次人才進出境物品主要有哪些？
答：進出境物品除了包括高層次人才以隨身攜帶、分離運輸行李、郵遞、快遞等非貿(mào)易渠道方式進出境的用于工作的科研、教學(xué)物品外，還包括他們進出境的生活自用物品。對于這些物品的具體范圍，《辦法》已具體列名，可操作性很強，能夠較好地滿足高層次人才進出境工作和生活用品需要。
問：對高層次人才回國（來華）工作進出境物品有哪些稅收優(yōu)惠措施？
答：對高層次人才進出境科研、教學(xué)用品和自用物品提供稅收優(yōu)惠待遇，具體體現(xiàn)在兩個方面：
一是細化了高層次人才免稅進境工作所需科研、教學(xué)物品范圍。《辦法》重點參照國家有關(guān)科研、教學(xué)物品免征進口稅收暫行規(guī)定中所附的科研、教學(xué)物品范圍，同時考慮到高層次人才進境科研、教學(xué)物品方式和用途等特征，制訂了專門針對高層次人才免稅的進境科研、教學(xué)物品具體范圍。
二是規(guī)定了高層次人才免稅進境個人生活自用物品范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，在境外取得長期居留權(quán)的高層次人才，如回國（來華）長期工作或定居，對其報運進境的安家等自用物品，海關(guān)均可免稅放行。為方便高層次人才具體了解，《辦法》也采取了具體列名的方式。
鑒于目前國家有關(guān)20種商品和汽車應(yīng)當(dāng)征稅的政策尚未調(diào)整，《辦法》也明確指出，高層次人才進境上述物品時，應(yīng)予征稅。
問：據(jù)了解，海關(guān)對高層次人才回國（來華）工作物品進出境時提供通關(guān)便利措施。能否介紹一下相關(guān)情況？
答：海關(guān)簡化高層次人才回國（來華）工作物品通關(guān)手續(xù)主要體現(xiàn)在三個方面：
一是快速驗放。對高層次人才攜帶進境的工作物品，現(xiàn)場海關(guān)一律驗憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明和填寫的進境旅客行李物品申報單或其他單證當(dāng)場放行。
二是申請免稅進境的個人生活自用物品不限次數(shù)。對回國（來華）長期工作的高層次人才申請免稅運進的個人生活用物品，海關(guān)不限次數(shù)，均按照規(guī)定辦理免稅審批手續(xù)。同時，對已獲人事部、教育部或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)回國（來華）連續(xù)工作1年以上或定居，但尚未取得境內(nèi)長期居留證件或者《回國（來華）定居專家證》的高層次人才，海關(guān)可憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的書面說明文件，先予放行他們已經(jīng)運抵口岸的自用物品。
三是不予查驗。為方便高層次人才進出境，對他們所攜科研、教學(xué)用品和自用物品，情況正常的，海關(guān)均不開箱查驗。
問：高層次人才進出境時有什么需要特別注意的事項嗎？
答：即將回國（來華）工作或定居的高層次人才在進出境前，應(yīng)認真閱讀《辦法》，遇有不清楚的地方，應(yīng)及時咨詢當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或者海關(guān)總署；應(yīng)提前按照規(guī)定向人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際交流合作司以及各省、自治區(qū)和直轄市政府人事、教育主管部門辦妥有關(guān)高層次人才身份證明，并在進出境時主動遞交給海關(guān)；應(yīng)注意相關(guān)法律責(zé)任，避免違規(guī)情況發(fā)生。高層次人才攜運科研、教學(xué)用品和自用物品免稅進境時，應(yīng)選擇海關(guān)的“紅色通道”通關(guān)，并按照規(guī)定的方式填寫進境旅客行李物品申報單，主動向海關(guān)書面申報；回國（來華）長期工作或定居的高層次人才按照規(guī)定征稅運進的自用車輛，屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，在1年的監(jiān)管期限內(nèi)，車輛不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者作其他處置。
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