中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視發(fā)揮科技進(jìn)步的作用。
推動(dòng)科技進(jìn)步是西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求
世界各國(guó)農(nóng)村發(fā)展的道路與模式各具特色?？傮w來(lái)看，主要有以美國(guó)為代表的節(jié)約勞動(dòng)型發(fā)展模式，以日本為代表的節(jié)約土地型發(fā)展模式，以歐洲國(guó)家為代表的復(fù)合型（既節(jié)約土地又節(jié)約勞動(dòng)）發(fā)展模式。但無(wú)論哪一種模式，都是以科技進(jìn)步為第一推動(dòng)力的。我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，也必須依靠科技進(jìn)步的力量。
西部地區(qū)農(nóng)村必須依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還與其自然條件和資源稟賦密切相關(guān)。很多人認(rèn)為，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源非常豐富，而實(shí)際情況卻是：西部地區(qū)可耕地資源有限，人均耕地與全國(guó)人均數(shù)量基本持平；可利用的水資源極為匱乏，人均水資源只有全國(guó)人均數(shù)量的１０％左右，在一些山區(qū)連人畜飲用水也難以得到保證。此外，西部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，植被破壞、水土流失、草場(chǎng)退化、土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。鑒于此，西部地區(qū)要突破資源制約，解決人口增長(zhǎng)與資源減少之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，走節(jié)約資源和提高土地生產(chǎn)率的道路。
西部農(nóng)村科技資源供給不足的現(xiàn)狀亟須改變
西部地區(qū)農(nóng)村的科技資源供給不足，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過(guò)去，我國(guó)科技資金大多是由政府提供的，而且在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)政府在科技支出方面存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來(lái)，除了一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，國(guó)家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任交給了地方政府。但由于西部地區(qū)大多數(shù)地方政府的財(cái)政狀況沒(méi)有好轉(zhuǎn)，地方政府財(cái)力不足，導(dǎo)致了農(nóng)村科技資源供給不足。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場(chǎng)發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣；農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
農(nóng)村科技資源的供給決定著農(nóng)村科技資產(chǎn)存量，也決定著農(nóng)民對(duì)科技產(chǎn)品的消費(fèi)水平。進(jìn)一步說(shuō)，科技資源可以看作是一種中間投入品和生產(chǎn)要素，對(duì)科技資源的消費(fèi)可以降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)戶的收益水平。比如，農(nóng)村生產(chǎn)性科技資源供給可直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；非生產(chǎn)性科技資源供給可改善農(nóng)民生活環(huán)境和消費(fèi)水平，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，對(duì)農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有積極影響。當(dāng)前，在基本建設(shè)投資、勞動(dòng)力和科技進(jìn)步這三個(gè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重大影響的因素中，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高。這說(shuō)明，提高科技進(jìn)步水平已成為西部地區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的緊迫任務(wù)。
推動(dòng)西部農(nóng)村科技進(jìn)步須著力抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
在新的歷史條件下，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨良好機(jī)遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。以科技進(jìn)步推動(dòng)西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力：一是大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。高度重視科技進(jìn)步的重大作用，始終貫徹“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加大科技投入，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。二是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，不適應(yīng)科技進(jìn)步的需要。應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)建立農(nóng)村科技協(xié)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技宣傳和培訓(xùn)，幫助他們應(yīng)用科技成果。三是有效利用農(nóng)業(yè)科技成果。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，著力提高科技成果的利用效率；積極發(fā)展各種相關(guān)服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用創(chuàng)造條件。（王再文）
