安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山就
《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》
有關(guān)問(wèn)題答中國(guó)政府網(wǎng)問(wèn)
近日，安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、教育部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)全面加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作做出了安排和部署。為便于公眾更好地理解《意見(jiàn)》的內(nèi)容和精神，安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
問(wèn)：加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作主要采取哪些措施？
答：一是完善法律法規(guī)制度，推進(jìn)依法培訓(xùn)。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定和完善農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)章制度，建立培訓(xùn)考核、檔案制度，制定培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格培訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)質(zhì)量。抓好日常安全教育，注重對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和基本常識(shí)的教育培訓(xùn)；保證培訓(xùn)時(shí)間，重視利用多媒體、電視、漫畫(huà)等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教育培訓(xùn)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)保障。加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估考核力度，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、達(dá)不到質(zhì)量要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，予以降級(jí)或淘汰；從企業(yè)和安全生產(chǎn)一線選聘教師，充實(shí)教學(xué)力量；本著少而精、實(shí)用、管用的原則，選擇適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，注重多媒體教材的開(kāi)發(fā)使用。四是拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加大培訓(xùn)投入。各地有關(guān)部門要加大對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的投入；各企業(yè)要保證農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。五是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和相關(guān)行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或培訓(xùn)不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不改的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。
問(wèn)：《意見(jiàn)》中提出了哪些方便農(nóng)民工培訓(xùn)的措施？
答：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地有關(guān)部門要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把政府監(jiān)督管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，積極為農(nóng)民工安全培訓(xùn)創(chuàng)造條件，對(duì)無(wú)能力培訓(xùn)的小企業(yè)，可統(tǒng)一組織開(kāi)展“送教上門”活動(dòng)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總農(nóng)民工安全培訓(xùn)信息，摸清底數(shù)，提供安全培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)，支持有條件的企業(yè)以及中小企業(yè)集中的地區(qū)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等結(jié)合進(jìn)行，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)部門分工協(xié)作有哪些要求？
答：《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的分工協(xié)作作了明確界定，即：對(duì)已在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)法和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》的要求履行對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的法定義務(wù)，勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門和工會(huì)組織積極配合；對(duì)尚未進(jìn)入企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，要求勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)合本系統(tǒng)正在開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)?！兑庖?jiàn)》把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的職責(zé)分解落實(shí)到各部門，為在今后工作中形成良性運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造了條件。
問(wèn)：如何保證《意見(jiàn)》所列措施落實(shí)到位？
答：一是組織協(xié)調(diào)保證，各地有關(guān)部門依托現(xiàn)有農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，共同做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。二是資金保證，有關(guān)部門在安排使用解決農(nóng)民工問(wèn)題的專項(xiàng)資金時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。各企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。三是監(jiān)督管理保證，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作的總體規(guī)劃，作為年度工作重點(diǎn)和考核評(píng)比的重要指標(biāo)之一，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，在人力、資金、措施上落實(shí)到位。把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促企業(yè)健全培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)職工特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。將高危企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)未按要求對(duì)相關(guān)人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的，一律不予頒證和審核。
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《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》
