最近，山西省環(huán)保和質(zhì)監(jiān)部門組成了12支節(jié)能降耗服務(wù)隊，對6類重點耗能行業(yè)的205家重點耗能企業(yè)進(jìn)行檢查和服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計量檢測設(shè)備，幫助企業(yè)開展能源平衡測試和節(jié)能技術(shù)改造。另據(jù)報道，貴州省政府日前決定，今后新建、改建和擴(kuò)建的年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，凡未進(jìn)行節(jié)能評估、審查或未通過節(jié)能審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)和備案，項目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的，一律不予驗收，不準(zhǔn)投運。這表明，各地正在切實加大節(jié)能降耗工作力度。
我國能源資源總量雖然較多，但人均占有量少。據(jù)統(tǒng)計，人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；人均森林面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。另據(jù)測算，目前我國的節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2005年能源消費總量的13.5%。如節(jié)能燈的使用，2005年我國節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但70%以上出口，國內(nèi)使用的比例并不高，如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度，相當(dāng)于中部地區(qū)一個省的全年用電量。還有電動機(jī)的節(jié)能，鍋爐改造等節(jié)能措施，都能緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力。
應(yīng)該看到，近年來，各地區(qū)各部門提高能源利用效率，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，強化節(jié)能意識，建立嚴(yán)格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，逐步形成以能源資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的可喜局面。一是加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制高耗能行業(yè)盲目投資。二是啟動了一大批重點節(jié)能工程，開展了重點企業(yè)節(jié)能行動。三是大力推動節(jié)能省地型住宅、節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)展。四是調(diào)整成品油、電力價格等能源產(chǎn)品價格。五是限制高耗能產(chǎn)品出口。六是加強節(jié)能宣傳，等等，這些工作都為推進(jìn)節(jié)約能源資源發(fā)揮了積極作用。
同時，必須清醒地看到，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，節(jié)能形勢仍然比較嚴(yán)峻。我們一定要充分認(rèn)識加強節(jié)能工作的緊迫性，切實下大力氣，采取強有力措施，確保實現(xiàn)“十一五”能源節(jié)約的目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
第一，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。要推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。要積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工高耗能項目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效清潔能源，逐步減少原煤直接使用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能等可再生能源和替代能源?/p>
第二，著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。要強化工業(yè)節(jié)能，突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。要推進(jìn)建筑節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。要加強交通運輸節(jié)能，積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)。要引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。要抓好農(nóng)村節(jié)能，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。要推動政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，要重點抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，采取措施大力推動政府節(jié)能采購。
第三，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。要加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，把節(jié)能作為科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。要培育節(jié)能服務(wù)體系，促進(jìn)各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。要加強國際交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作。
與此同時，要加大節(jié)能監(jiān)督管理力度。一是要健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，明確節(jié)能執(zhí)法主體，強化政策激勵，加大懲戒力度。二是要加強規(guī)劃指導(dǎo)，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。三是要建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，要將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。四是要建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。五是要強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理。六是要完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，推動自愿性節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為，擴(kuò)展認(rèn)證范圍，推動建立國際協(xié)調(diào)互認(rèn)。七是要加大節(jié)能監(jiān)督檢查力度，重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。(周占華)
