如何認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)政策含義？我把宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定界定為全國(guó)性公共產(chǎn)品，它就像清潔空氣一樣，沒(méi)有這個(gè)公共產(chǎn)品各地區(qū)都不受益，而提供這個(gè)全國(guó)性公共產(chǎn)品的只能是中央政府。因此，十多年前，我就主張宏觀調(diào)控決策權(quán)只屬于中央政府，各地方政府都不是宏觀調(diào)控者，而應(yīng)該是宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行者。這是世界各國(guó)的普遍制度和做法。因?yàn)楸３趾暧^經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對(duì)所有的地區(qū)都有好處。我們也注意到，當(dāng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)也隨之波動(dòng)，甚至有的波動(dòng)幅度要高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，就是中央提出宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的決策，可能暫時(shí)會(huì)對(duì)一些地方利益產(chǎn)生一些影響。但是從中期長(zhǎng)期來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，各地區(qū)都受益，否則各地區(qū)最終都受損。
在１９９７年亞洲金融危機(jī)以后，中國(guó)成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國(guó)和世界第三大貿(mào)易國(guó)，馬上又將成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。因此中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，已經(jīng)不簡(jiǎn)單的是全國(guó)性公共產(chǎn)品，甚至變成地區(qū)性和全球性公共產(chǎn)品。１９９５年，我國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)體共有２４個(gè)，我國(guó)成為其第一、二、三大貿(mào)易伙伴的有１１個(gè)；２００５年上升至２０個(gè)，其中作為第一大貿(mào)易伙伴的有１０個(gè)。當(dāng)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的時(shí)候，不只是我們關(guān)心和憂(yōu)慮，周邊２４個(gè)經(jīng)濟(jì)體也關(guān)注和憂(yōu)慮，全世界也關(guān)注和憂(yōu)慮。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不要說(shuō)大起大落，就是小起小落，都會(huì)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體和全世界產(chǎn)生巨大的影響。我們不僅要有中國(guó)的大局，還要有世界的大局。中國(guó)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不僅對(duì)本國(guó)至關(guān)重要，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)體和全世界也至關(guān)重要。
客觀地說(shuō)，過(guò)去１０年中國(guó)基本保持了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，既避免了經(jīng)濟(jì)大起，也避免了經(jīng)濟(jì)大落，還保持了低通脹。這也是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要標(biāo)志。
對(duì)于地方而言，不是要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，而是要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。有的地區(qū)投資增長(zhǎng)高達(dá)５０％，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有１６％。這樣的高增長(zhǎng)越高，質(zhì)量越低，成本就越高。所以，從地方切身的利益來(lái)看，反而是高成本者、高代價(jià)者。各地配合中央政府，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，這不只是中央的要求，也是地方切身利益的要求，特別是當(dāng)?shù)厝嗣竦囊蟆?/p>
在中國(guó)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的確比較復(fù)雜。因?yàn)橹袊?guó)是五級(jí)政府，即中央、省市、地級(jí)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定難度相當(dāng)大。即便省級(jí)政府執(zhí)行中央決策，地級(jí)市還不一定。全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市（不包括港澳地區(qū)）、３３３個(gè)地級(jí)政府、２８６２個(gè)縣級(jí)政府、４．１６萬(wàn)多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政府，也決定了宏觀調(diào)控只有一家，那就是中央政府，只有中央政府能為所有的地區(qū)提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果每一個(gè)地區(qū)都想宏觀調(diào)控，最后的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致牧場(chǎng)悖論，就會(huì)導(dǎo)致全國(guó)無(wú)法提供這個(gè)公共產(chǎn)品乃至全球性公共產(chǎn)品。從這個(gè)角度來(lái)看，首先，我們應(yīng)采取說(shuō)服政策，取得全國(guó)政治共識(shí)，共同保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；其次，獎(jiǎng)勵(lì)那些做得好的地方政府，激勵(lì)他們；還要按照規(guī)律辦事，哪些地區(qū)違反中央宏觀調(diào)控，就應(yīng)該建立制度予以懲罰。（清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、教授 胡鞍鋼）
