前不久，上海政法學院與上海市法學會共同主辦了“平安建設與社會治理”學術研討會。１２０余位學者、專家展開了熱烈討論?！熬W絡安全”問題也首度進入專家們的視野，并引起重視，也因此有了這篇筆者與上海政法學院城市安全與發(fā)展研究中心徐世甫博士的對話。
網絡繁榮下的陰影
筆者：來自中國互聯(lián)網信息中心的統(tǒng)計報告表明，１９９７年１０月我國的網民只有６２萬，到今年６月，已達１．２３億。網絡在普及，但如影隨形的問題是：網絡安全問題越嚴重。國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心在２００４年一年，就收到網絡安全事件報告６４６８６件。作為城市安全方面的研究者，您怎么看“網絡安全”？
徐世甫：我們所說的“網絡安全”，是指作為網絡主體的人不得對網絡客體實施違法犯罪行為，這種客體既包括網絡中的他人，也包括網絡的基礎設施以及網絡中的信息。需要強調的是，我這里所說的“網絡”，指單純的計算機網絡，并不包括廣播、電視、報紙、手機等傳播媒介而形成的網絡。
筆者：這種“不安全”乃至違法犯罪行為，也是由計算機網絡的技術特別所決定的吧？
徐世甫：是的，從一定意義上說，網絡技術在出現(xiàn)漏洞和修補漏洞的博弈中不斷發(fā)展，并隨著社會實踐的發(fā)展不斷打上“安全補丁”。
不過，網絡的安全隱憂，并不完全指技術手段，也包括非技術手段。不少網民通過網絡傳播一些色情、暴力、封建迷信等文化垃圾，這就可能對其他網民，特別是缺乏辨別意識的青少年造成極大危害。
虛擬網絡與現(xiàn)實無法割裂
筆者：可能在很多人看來，網絡安全畢竟還是在網絡虛擬社會中，為什么你覺得它會延伸至現(xiàn)實社會，甚至對一座城市的平安建設產生影響？
徐世甫：隨著網民的急速增加，虛擬與現(xiàn)實生活越來越難以割裂，人們的生活、工作乃至一座城市的管理都越來越依賴于計算機網絡，網絡安全就不僅限于網上虛擬生活?，F(xiàn)在很多銀行、稅務、交通、通信等經濟系統(tǒng)都是通過網絡進行辦公，一旦有“黑客”對這些系統(tǒng)的基礎設施進行攻擊，城市的網絡安全便會處于崩潰狀態(tài)。網絡缺乏安全就像使用不加鎖的儲物柜存放資金，網絡像用公共汽車運送鈔票，用“郵寄托收”的方式傳送資金。資金若處在無保障的情況下，還談什么企業(yè)發(fā)展呢？
比如，２００５年美國超過３００萬的信用卡用戶資料外泄，導致用戶財產損失。同時，中國工商銀行、中國銀行等金融機構也先后成為黑客們攻擊的對象，設計了類似的網頁，通過網絡釣魚的形式獲取利益。而這一現(xiàn)象正在以每個月７３％的數字增長，使很多用戶對于網絡交易的信心大減。
政府監(jiān)管應盡快跟進
筆者：根據您的研究，您覺得對上述問題如何遏制？
徐世甫：我認為，網絡安全的初級階段，主要還是靠政府的監(jiān)管。以網絡主管部門為代表的政府機關通過政策手段、法律手段和技術手段，對信息污染、網絡侵權、犯罪行為等進行禁止或限制的監(jiān)管活動。
最直接一條：突破技術上的漏洞，切斷威脅網絡安全最直接的通道。這就需要“以技治技、以技管技”，確保計算機硬件軟件的安全，自主研制預防和控制網絡安全的最新保障技術。
同時，政府還應制定相應的網絡安全法規(guī)，建立一支由網絡專家、犯罪專家、心理學家等組成的知識密集、技術密集的專業(yè)隊伍。
筆者：從國際上的網絡安全維護來看，有沒有一些值得我們借鑒的經驗和方法？
徐世甫：國外的網絡安全維護也處于初級階段，不過他們的一些組織架構值得我們學習借鑒。比如美國的“總統(tǒng)信息技術咨詢委員會”，法國的“信息系統(tǒng)安全中央局”。我國在１９９８年設立了相關的監(jiān)察局，但是因為投入不夠，一些網絡警察的設備很差，所起的作用很有限。
另外，我還想特別強調：雖然網絡安全的初期階段需要更多依靠政府的監(jiān)管，但要真正從源頭上解決，還需要全民參與。因為，作為網絡主體的人，是城市網絡安全問題產生的最主要根源。(張曉露)
