中國城市發(fā)展研究會和河南省焦作市人民政府共同舉辦的“資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研討會”日前在焦作市舉行。與會者圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型的目標與途徑、意義與重點等問題進行了研討，并提出了一些新的觀點。
資源型城市轉(zhuǎn)型帶有普遍性。與會者指出，資源型城市轉(zhuǎn)型，是指城市發(fā)展由傳統(tǒng)的資源依賴型、單一經(jīng)濟結構發(fā)展模式向?qū)で笮碌慕?jīng)濟增長點、多元化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。資源型城市轉(zhuǎn)型不完全是資源枯竭造成的，其更深層次的原因是世界范圍工業(yè)化的深入發(fā)展對資源型城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)升級提出了新的要求。因此，資源型城市轉(zhuǎn)型帶有普遍性。
資源型城市轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于創(chuàng)新。與會者指出，無論是擺脫經(jīng)濟發(fā)展對資源的過度依賴，還是從單一礦業(yè)經(jīng)濟型城市向綜合型多功能城市轉(zhuǎn)變，都離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)涵極為豐富，包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及政府的決策機制創(chuàng)新、施政機制創(chuàng)新等。資源型城市轉(zhuǎn)型的過程，實質(zhì)就是以創(chuàng)新為依托的各種生產(chǎn)要素、公共資源等的優(yōu)化配置過程。
資源型城市轉(zhuǎn)型的關鍵在于提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，也是決定資源能否優(yōu)化配置、高效利用的關鍵性因素。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，需要把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，調(diào)整第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展金融、保險、物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，并把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟作為資源型城市重現(xiàn)活力的基礎。
資源型城市轉(zhuǎn)型應當選擇切合實際的路徑。與會者研討了近年來焦作市發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、謀求可持續(xù)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。焦作市曾是一個典型的資源型城市，煤炭產(chǎn)業(yè)是城市的主導產(chǎn)業(yè)。隨著煤炭資源的枯竭，從上世紀９０年代起，焦作市調(diào)整了發(fā)展思路，以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；充分利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工；以高新技術產(chǎn)業(yè)為重點，培育壯大骨干企業(yè)，從而形成了多元產(chǎn)業(yè)支撐的城市發(fā)展新格局。焦作市的成功實踐表明：資源型城市轉(zhuǎn)型，決不能生搬硬套某一種模式，而應當選擇切合自身實際的路徑。(張怡恬)
