公安部警航辦負(fù)責(zé)人就警務(wù)飛行
綜合演練等問(wèn)題答記者問(wèn)
問(wèn)：近年來(lái)，從新聞媒體上，我們看到一些公安機(jī)關(guān)已經(jīng)配備了警用直升機(jī)，并在日常執(zhí)勤和警務(wù)活動(dòng)中多次亮相。請(qǐng)就我國(guó)警用航空的發(fā)展歷程做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。
答：1994年，湖北省武漢市公安局購(gòu)置了第一架警用直升機(jī)。之后，廣東省、鄭州、深圳、南京、三門峽等地公安機(jī)關(guān)相繼購(gòu)置了警用直升機(jī)，成立了警務(wù)航空隊(duì)。為保證警用航空事業(yè)健康有序地發(fā)展，2003年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳正式批準(zhǔn)警用直升機(jī)為國(guó)家航空器。這標(biāo)志著航空器正式列入人民警察裝備序列，我國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)范圍由單純地面向空地結(jié)合發(fā)展的起步。2004年1月，公安部黨委決定成立警用航空管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)警用航空建設(shè)和管理工作。2005年4月公安部加入國(guó)家空管委員會(huì)，繼軍航、民航、航空制造業(yè)、航空體育之后成為我國(guó)第五家航空管理部門。
問(wèn)：警用航空器主要指哪些，與常規(guī)警用機(jī)動(dòng)裝備相比，它有哪些優(yōu)點(diǎn)？
答：警用航空器主要包括警用直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和飛艇等其他航空器,目前在我國(guó)主要還是警用直升機(jī)。據(jù)專家分析一架警用直升機(jī)的監(jiān)視范圍可達(dá)4.6萬(wàn)平方米，是警車的20倍；而警用直升機(jī)通過(guò)街道的速度則是警車的四至七倍。所以，警用直升機(jī)作為一種高科技裝備，具有機(jī)動(dòng)速度快、控制范圍大、受交通條件影響小等特點(diǎn)，可以充分發(fā)揮大范圍動(dòng)態(tài)監(jiān)視、隨時(shí)跟蹤控制、信息實(shí)時(shí)傳輸和快速機(jī)動(dòng)投放警力等作用。
問(wèn)：警用直升機(jī)與其他飛機(jī)相比，具有什么樣的特點(diǎn)，在我國(guó)是處于一個(gè)什么樣的地位？
答：警用直升機(jī)的特點(diǎn)，一是具有國(guó)家性，是人民警察的重要裝備，是公安機(jī)關(guān)代表政府執(zhí)行法律、救助危難的重要工具。二是具有武裝性,必要時(shí)可實(shí)施空對(duì)地武裝對(duì)抗。三是具有應(yīng)急性，必須快速反應(yīng)，適應(yīng)應(yīng)急警務(wù)。四是具有公益性，以維護(hù)社會(huì)秩序、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的。國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳明確警用航空器是國(guó)家航空器。就其地位而言，僅次于軍用航空器執(zhí)行作戰(zhàn)和專機(jī)任務(wù)，警用航空器等級(jí)高于民用航空器，因此在飛行保障方面要優(yōu)先于其他任務(wù)。
問(wèn)：警航在公安機(jī)關(guān)中主要擔(dān)負(fù)哪些任務(wù)？與其他警種的關(guān)系是什么？
答：警航作為公安機(jī)關(guān)的新生力量，與其他警種共同擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。具體任務(wù)是：空中巡邏、運(yùn)送警力、追捕逃犯、緝私禁毒、反恐防暴、消防滅火、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏導(dǎo)交通、空中指揮、航空治安管理、醫(yī)療救護(hù)和政府其他部門的應(yīng)急服務(wù)等任務(wù)。警航的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)來(lái)講，可以獨(dú)立承擔(dān)或協(xié)同配合地面警力完成各項(xiàng)警務(wù)任務(wù)。
問(wèn)：目前我國(guó)警用航空采取了一個(gè)什么樣的管理體制和運(yùn)行機(jī)制？
答：警航是一個(gè)新的警種，其在空中執(zhí)行任務(wù)的特點(diǎn)，要求必須建立上下順暢、高效靈便，既要滿足警航執(zhí)行任務(wù)需要、又要與軍民航相關(guān)單位運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)十年的探索，公安部在“十一五”警航發(fā)展建設(shè)意見(jiàn)中明確，警用航空實(shí)行“兩級(jí)管理體制”和“三級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制”。兩級(jí)管理體制，就是在公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局這兩級(jí)設(shè)立警用航空管理機(jī)構(gòu)。三級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制，就是根據(jù)警航發(fā)展情況，在公安部和省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局及機(jī)場(chǎng)設(shè)立運(yùn)行中心，負(fù)責(zé)對(duì)警務(wù)飛行活動(dòng)的管理。
問(wèn)：目前我國(guó)警用航空已經(jīng)發(fā)展到了什么樣的規(guī)模和水平，都執(zhí)行過(guò)哪些重大任務(wù)？
答：全國(guó)警用航空經(jīng)過(guò)近十年探索和建設(shè)，目前有南京、鄭州、三門峽、武漢、廣東、深圳六個(gè)警務(wù)航空隊(duì)，警用機(jī)場(chǎng)（固定起降點(diǎn)）三個(gè)，各型警用直升機(jī)近20架。近年來(lái)，警航在擔(dān)負(fù)的各類警務(wù)任務(wù)中，發(fā)揮了重要作用。如：廣東省警務(wù)航空隊(duì)配合地面警力，端掉印制假幣窩點(diǎn)，緊急運(yùn)送領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)重大交通事故現(xiàn)場(chǎng)；南京市警務(wù)航空隊(duì)保障“十運(yùn)會(huì)”警戒任務(wù)；三門峽市警務(wù)航空隊(duì)配合地面警力追捕逃犯；鄭州市警務(wù)航空隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和日常警戒巡邏中，都發(fā)揮了很好的作用。特別是今年7月臺(tái)風(fēng)“碧力斯”引起的大范圍的洪澇災(zāi)害的救災(zāi)中，廣東省警務(wù)飛行隊(duì)出動(dòng)兩架直升機(jī)飛赴救災(zāi)前線，七天飛行94架次、84個(gè)小時(shí)，救出被困危急群眾57名，空投救災(zāi)物資29噸，給災(zāi)區(qū)人民送去了政府的關(guān)懷和生命的希望，當(dāng)?shù)氐氖転?zāi)群眾打出了“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”的橫幅。廣東省公安廳警務(wù)飛行隊(duì)被公安部記了集體一等功?？梢哉f(shuō)雖然警航出現(xiàn)在人民公安序列的時(shí)間不長(zhǎng)，但對(duì)提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力，起到了重要作用，發(fā)揮了很好的社會(huì)效益。
問(wèn)：這次全國(guó)警務(wù)飛行綜合演練的目的是什么？
答：根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示要求和年度工作安排，今年10月公安部在河南上街機(jī)場(chǎng)組織全國(guó)警務(wù)飛行綜合演練，代號(hào)為“警鷹－06”。演練以公安部黨委關(guān)于“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的部署為統(tǒng)攬，按照“精心組織，積極穩(wěn)妥，確保安全”的思路，組織現(xiàn)有部分警用直升機(jī)和其他警種的兵力，進(jìn)行警務(wù)飛行綜合演練。通過(guò)演練檢驗(yàn)警務(wù)航空隊(duì)的應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力，警務(wù)飛行綜合保障能力，與其他警種的協(xié)同作戰(zhàn)能力。從一定意義上講，這次演練是對(duì)警航近幾年建設(shè)的一次綜合性檢驗(yàn)，也是一次警航風(fēng)采的集中展示。
問(wèn)：能否介紹一下這一次全國(guó)警用航空綜合演練的總體安排和具體內(nèi)容。
答：為了搞好演練，警航辦專門組織班子進(jìn)行了籌劃，做了大量的準(zhǔn)備工作。參演單位有廣東省公安廳、南京市、鄭州市、深圳市、三門峽市公安局的五支警務(wù)飛行隊(duì)、八架警用直升機(jī)和鄭州市公安局部分警力。演練分為三個(gè)階段，第一階段（9月24日至28日），任務(wù)是快速機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)場(chǎng)，主要是檢驗(yàn)警航直升機(jī)緊急情況下的跨區(qū)機(jī)動(dòng)能力。這次演練中五個(gè)飛行隊(duì)都是當(dāng)天開(kāi)始轉(zhuǎn)場(chǎng)、當(dāng)天到達(dá)。特別是廣東、深圳警務(wù)飛行隊(duì)警用直升機(jī)，25日7時(shí)起飛，橫跨四個(gè)省、行程1700余公里、中間落地加油五站，于當(dāng)日17時(shí)30分安全到達(dá)上街演練現(xiàn)場(chǎng)的。第二階段（10月7日至18日），集中合練預(yù)演，全部參演航空隊(duì)集中在上街機(jī)場(chǎng)，進(jìn)行合練預(yù)演。目前參演飛行隊(duì)已經(jīng)圓滿完成前兩個(gè)階段任務(wù)。第三階段（10月19日到下旬），正式演練匯報(bào)。計(jì)劃匯報(bào)的課目有兩類：第一類課目是直升機(jī)各種姿態(tài)的特技飛行，主要展示直升機(jī)的性能，檢驗(yàn)飛行員的飛行技術(shù)；第二類課目是直升機(jī)在警務(wù)任務(wù)中各種戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的演示，是警航在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用的展示，表現(xiàn)了警航在執(zhí)行警務(wù)任務(wù)時(shí)的風(fēng)采。
問(wèn)：請(qǐng)就未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)警用航空的發(fā)展談一談總的設(shè)想。
答：2005年9月，公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于“十一五”期間警用航空發(fā)展建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)警航的發(fā)展建設(shè)總體原則，按照穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)、確保飛行安全的建設(shè)理念，以建設(shè)正規(guī)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的警用航空為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支規(guī)模適當(dāng)、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、信息通暢、訓(xùn)練有素的警用航空隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)具備較強(qiáng)的快速反應(yīng)能力、安全飛行能力、指揮協(xié)調(diào)能力和空地協(xié)同作戰(zhàn)能力。隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，警用航空在我國(guó)將會(huì)有一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，這將對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)警用裝備現(xiàn)代化、全面提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定起到重要的作用。
