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實施基礎能力戰(zhàn)略,建設科技創(chuàng)新體系,推動國防科技實現新跨越
中央政府門戶網站 www.nakedoat.com   2006年10月22日   來源:國防科工委

    ——《國防科技工業(yè)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(摘要)

    為貫徹全國科技大會精神,根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,國防科工委組織研究編制了《國防科技工業(yè)中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《綱要》)并已正式頒布?!毒V要》緊密圍繞未來國防建設、國民經濟建設和國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求,明確了到2020年國防科技工業(yè)科學技術發(fā)展的指導方針、發(fā)展目標和發(fā)展重點,提出了建設國防科技創(chuàng)新體系的主要任務。

“十五”國防科技工業(yè)科技發(fā)展取得的突出成就

    現代化國防科研體系初步形成

    軍工企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著增強,國防科研基礎設施得到大幅度改造升級,軍工技術基礎保障能力明顯提高,形成了較為完備的總體設計、系統集成、專業(yè)化協作和社會化配套的現代化國防科研體系。

    高新技術武器裝備與主導民品研發(fā)能力顯著提升

    多項高新技術武器裝備完成設計定型和定型試驗,一批新型裝備陸續(xù)完成研制并裝備部隊。軍民結合高技術產業(yè)發(fā)展迅速,在材料、信息、生物、化工、光機電等領域形成了一批新興產業(yè),軍民結合高新技術的先導和輻射作用在國民經濟發(fā)展中日益顯現。

    國防科技創(chuàng)新能力躍上新臺階

    武器裝備預先研究、國防基礎科研等科技計劃成功實施,取得了一大批具有自主知識產權的國防科研成果。“十五”期間獲國防科學技術獎3500余項,國家科技進步獎100余項,載人航天等項目相繼獲得國家科技進步特等獎。國防專利數量大幅度增長。國防科技人才隊伍建設成績顯著。

未來十五年國防科技工業(yè)科技發(fā)展的指導方針

    國防科技工業(yè)要緊緊抓住我國經濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照“四個堅持”的要求,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的國家科技發(fā)展指導方針,把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展國防科技的戰(zhàn)略基點,為促進中國特色軍事變革,加快國防科技工業(yè)轉型升級提供強有力的科技支撐。

    國防科技工業(yè)要實施“強化基礎、提高能力、軍民結合、跨越發(fā)展”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。

    ● 強化基礎,就是要強化國防科技工業(yè)的科技基礎、產業(yè)基礎和人才基礎。提升國防前沿、戰(zhàn)略高技術領域研究及科技基礎條件建設水平,掌握一批產業(yè)核心技術,培育一批高水平的領軍人才和創(chuàng)新團隊,適應支撐發(fā)展、引領未來的要求。

    ● 提高能力,就是要立足自主創(chuàng)新,通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,提高科技研發(fā)能力、武器裝備供給能力、軍民結合高技術產業(yè)發(fā)展能力。

    ● 軍民結合,就是要堅持“軍民結合、寓軍于民”的方針,打破行業(yè)壁壘,推動軍工科研生產能力進入國民經濟建設主戰(zhàn)場,推動民用科技資源參與國防科研活動,大力發(fā)展軍民兩用技術,形成以軍帶民、以民促軍、良性互動、協調發(fā)展的體制與機制。

    ● 跨越發(fā)展,就是要改變跟蹤發(fā)展的模式,跨越常規(guī)發(fā)展的若干階段,堅持有所為、有所不為,在關系國家安全和國防科技發(fā)展的重點領域和核心技術上實現重點跨越。

未來十五年國防科技工業(yè)科技發(fā)展的目標

    國防科技工業(yè)科技發(fā)展的總目標是:自主創(chuàng)新能力顯著增強,國防科技保障國家安全和促進經濟社會發(fā)展的能力顯著增強,國防科技綜合實力顯著增強,基本滿足現代武器裝備自主研制和信息化建設的需要,基本滿足軍民結合高技術 產業(yè)國際競爭的需要,建成創(chuàng)新型國防科技工業(yè)。

    ● 高新技術武器裝備研制能力實現跨越。

    ● 軍民結合高技術產業(yè)發(fā)展實現跨越。

    ● 軍工制造技術實現跨越。

    ● 國防基礎與前沿技術實現跨越。

    ● 國防科技創(chuàng)新保障能力實現跨越。

未來十五年國防科技工業(yè)科技發(fā)展的總體部署

    建設一個體系:“軍民結合、寓軍于民”的國防科技創(chuàng)新體系。

    抓好兩類工程:重點抓好國家重大項目和國防科技工業(yè)基礎能力專項科技工程。

    突出三大領域:在武器裝備關鍵技術、軍民結合高技術、軍工制造技術安排優(yōu)先主題。

    強化四個重點:在國防基礎與前沿科技領域,確定重點發(fā)展方向。

    打造五個平臺:加強國防科技實驗室、先進技術研究應用中心、重大試驗設施與基地、軍工技術基礎條件平臺和武器裝備系統研發(fā)平臺等平臺建設。

未來十五年國防科技工業(yè)科技發(fā)展的重點任務

    突破新一代武器裝備關鍵技術

    推動中國特色軍事變革,按照我軍新時期軍事戰(zhàn)略方針,提升高新技術武器裝備的自主研發(fā)和快速供給能力,滿足軍隊機械化、信息化復合發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

    加強軍民結合高技術及產業(yè)化研究

    加強軍民結合高技術、軍轉民高技術的開發(fā)和產業(yè)化發(fā)展,充分發(fā)揮其輻射和帶動作用,有效促進國家制造業(yè)結構的優(yōu)化升級;加強軍民用技術雙向互動,充分開發(fā)和利用先進民用技術滿足軍事需求。重點開展航天高新技術、航空產業(yè)化技術、船舶與海洋工程技術、核能和核燃料技術、兵器新興產業(yè)技術、電子信息兩用技術和新能源技術等優(yōu)先主題的研究。掌握一批產業(yè)核心技術,形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射力強的技術、產品和產業(yè)體系,大幅度提高軍民結合高技術產業(yè)面向國際市場的核心競爭力。培育出一批新的、具有一定規(guī)模和效益的軍民結合高技術產業(yè)群,形成若干世界知名的高科技品牌。

    推進軍工制造技術研究與應用

    振興軍工制造業(yè),加強信息技術與制造技術的融合,積極推進軍工制造業(yè)信息化,增強軍工產品設計、制造工藝和試驗驗證能力,保障重大軍工產品的快速設計、批量生產和規(guī)?;囼烌炞C,推進國防科技工業(yè)轉型升級。在軍工制造技術領域重點開展軍工產品與制造業(yè)數字化技術等優(yōu)先主題的研究。形成軍工制造業(yè)信息化技術支撐體系,建立敏捷、高效和綠色的新型軍工制造業(yè)。

    強化國防基礎與前沿科技研究

    以引領未來發(fā)展,拓展創(chuàng)新基礎,強化技術保障,培養(yǎng)創(chuàng)新團隊為宗旨,超前部署一批國防基礎與前沿技術、共性關鍵技術和技術基礎研究。突破一批重大基礎性、前沿性和共性技術,加強高水平的技術基礎體系和能力建設,有效支撐軍工產品的創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)化水平的穩(wěn)步提高。在重大基礎和前沿技術方面,形成催生重大科技發(fā)現和發(fā)明的綜合實力;在共性關鍵技術方面,形成堅實的技術儲備;在技術基礎方面,形成對產品研發(fā)和產業(yè)化的全方位技術保障體系;在人才建設方面,形成一批具有國際先進水平的專家團隊。

    實施國家重大專項工程

    根據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》所確定的若干重大專項,組織實施大型飛機、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站、載人航天與探月工程等重大專項。加強統一領導,集中全國科技力量,大力協同,精心組織,本著成熟一個上一個的原則,逐項啟動,確保國家重大專項目標的實現。

    推進國防科技工業(yè)基礎能力科技工程

    以增強自主創(chuàng)新能力為宗旨,按照基礎性、集成性、帶動性的原則,選擇一批對提升國防基礎能力有重大作用和影響的科技項目,實施基礎能力科技工程。以提高先進工業(yè)技術應用能力,加快工業(yè)技術升級應用;以提升自主保障能力,加強基礎產品工程化;以增強研發(fā)創(chuàng)新和系統集成能力,加強前沿技術系統集成等為目標。

    加快推進國防科技平臺建設

    統籌規(guī)劃國防科技重點實驗室、國防科技國家實驗室、國防重點學科實驗室的建設;

    建立若干個工業(yè)技術研究應用中心,推動國防新工藝、新技術、新方法等科研成果的工程化應用;

    集中建設重大試驗驗證設施、基礎性研究試驗基地、大型綜合性科研設施和基地;

    加強技術基礎條件建設,實現軍工產品技術基礎的快速反應和全系統全方位服務功能;

    建設若干研發(fā)平臺。

    加強國防科技創(chuàng)新體系建設

    優(yōu)化結構布局,營造創(chuàng)新環(huán)境。構建小核心、大協作、結構合理、精干高效的軍工科研生產體系。

    促進軍民良性互動,實現資源共享。

    加強科技評價,確保高效運行。建立科技規(guī)劃實施和效果后評估制度,實施科研項目的全過程的跟蹤、監(jiān)督和考核。

    改善投入結構,激勵科技創(chuàng)新。形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體制。

    實施人才戰(zhàn)略,培育創(chuàng)新團隊。實施國防科技高層次人才隊伍建設規(guī)劃,積極推進國防科技高層次人才工作機制的創(chuàng)新,完善國防科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、激勵和保障機制。

    保護知識產權,促進成果轉化。實施國防科技工業(yè)知識產權戰(zhàn)略,改革完善國防知識產權配套政策,健全知識產權創(chuàng)造、轉移、保護和利用機制,確保以發(fā)明專利為重點的知識產權持續(xù)快速增長。

    加強國際合作,提高創(chuàng)新起點。