促進ＧＤＰ增長力量過于強勢
土地資源環(huán)境消耗難以遏制
必須建立制衡盲目發(fā)展力量
顯著偏離適度增長應(yīng)予控制
現(xiàn)代社會中，ＧＤＰ及其增長率，在很大程度上成為了評價經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標，也就自然而然地成為了各級政府的業(yè)績指標并使得各級政府部門不遺余力地追逐。
毋庸置疑，經(jīng)濟社會的發(fā)展、社會成員收入水平的提高，需要通過ＧＤＰ的增長來實現(xiàn)，這是ＧＤＰ及其增長率的正面價值。但是，ＧＤＰ及其增長率也標志著相應(yīng)的土地占用、資源消耗、污染及廢棄物排放，也就是說，ＧＤＰ及其增長率有其不容忽視的負面影響。在現(xiàn)實中，促進ＧＤＰ高速增長的力量過于強勢，而對ＧＤＰ增長的制衡者力量則顯得軟弱無力，因而ＧＤＰ的增長受不到應(yīng)有的制衡。體現(xiàn)在發(fā)展結(jié)果上，各地的ＧＤＰ不斷地以高速度增長，而土地占用和資源消耗大幅度上升、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化現(xiàn)象則難以得到遏制。關(guān)鍵的問題就在于，對于各級政府部門來說，ＧＤＰ數(shù)據(jù)是“硬”指標，而其他指標或者不作統(tǒng)計、或者沒有有效的制約力。
所以，必須真正建立起制衡ＧＤＰ及其增長的力量，使制衡ＧＤＰ的指標也成為各級政府必須達成的“硬”指標。對于ＧＤＰ實施制衡，至少存在以下幾方面的力量：
自然資源和土地保有方面。ＧＤＰ的增長必然導(dǎo)致自然資源和土地保有的減少，所以代表著維護自然資源和土地資源的部門必須形成強有力的ＧＤＰ增長制衡力量。近些年許多地方政府部門為了當?shù)兀牵模性鲩L，出現(xiàn)了大量違規(guī)占用土地、濫設(shè)開發(fā)區(qū)、對自然資源亂開濫采的現(xiàn)象，這就是ＧＤＰ沒有得到有效制衡的表現(xiàn)，或者說代表著維護國土資源的部門沒有起到有效的制衡作用。
宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面。ＧＤＰ過快增長必然導(dǎo)致金融風(fēng)險、通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟風(fēng)險，所以宏觀經(jīng)濟部門也必須有一個牽制ＧＤＰ增長的力量。有一個現(xiàn)象尚未引起關(guān)注：各級政府部門，對于５年規(guī)劃、年度計劃中的增長率指標，都把它當作最低指標，而根本不認為那是一個適度指標，結(jié)果普遍造成各地增長率都遠高于國家規(guī)劃指標的現(xiàn)象?！斑m度增長”這一觀念必須強化，在國家規(guī)劃制定較為科學(xué)、適度的前提下，凡是顯著偏離適度增長率的業(yè)績（無論是偏高或偏低），都應(yīng)作負面評價，以使中央的宏觀政策得以有效落實。
生態(tài)環(huán)境保護方面。ＧＤＰ的增長或多或少都會導(dǎo)致一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，所謂既帶來經(jīng)濟利益、又帶來生態(tài)改善的“雙贏”只是一種想當然的虛幻，所以代表生態(tài)利益的環(huán)境保護部門必須對ＧＤＰ的增長進行制衡。環(huán)境保護部門，除了要進行投資項目的環(huán)境影響評估外，更需要進行ＧＤＰ增長率的環(huán)境影響評估，在此評估的基礎(chǔ)上確定當?shù)厮軌虺惺艿模牵模性鲩L率。
社會發(fā)展的綜合方面。ＧＤＰ的增長并不意味社會的必然發(fā)展，某些情況下是以社會損害為代價得來的。所以，民政部門、農(nóng)業(yè)部門、生產(chǎn)安全部門也應(yīng)成為制衡ＧＤＰ增長的力量。至少應(yīng)遵循這樣的經(jīng)濟倫理：一個階層或群體的收入的增長不能建立在犧牲另外一些社會成員利益的基礎(chǔ)之上。
國際關(guān)系方面。一個國家的經(jīng)濟增長也同樣會給周邊國家的生態(tài)環(huán)境造成影響。所以國際關(guān)系客觀上也會對ＧＤＰ的增長形成一定程度的制衡作用，要求在涉及到國際性江河湖泊、全球性生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域進行經(jīng)濟活動時，必須極為慎重，上述區(qū)域的ＧＤＰ增長指標也應(yīng)予以嚴格的限制。
如果上述制衡ＧＤＰ增長的力量都能夠有效地發(fā)揮作用，那么ＧＤＰ增長率就不再作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)膜拜的對象，將引導(dǎo)各地經(jīng)濟規(guī)模適度地增長。（南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授 鐘茂初）
