近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為“高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，從“九五”到“十五”，ＧＤＰ年均增長(zhǎng)率由８．６％提高到９．５％，而就業(yè)年均增加人數(shù)由８０４萬(wàn)人下降到７４８萬(wàn)人，就業(yè)彈性系數(shù)也由“九五”時(shí)期的平均０．１４下降到“十五”時(shí)期的０．１２，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量由９４萬(wàn)人減少到８０萬(wàn)人。
然而，上述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的總量關(guān)系并不足以反映真實(shí)情況。實(shí)際上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)高度正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在摧毀原有的大量無(wú)效和低效就業(yè)崗位的同時(shí)，帶動(dòng)了上億的高效率就業(yè)崗位的增加。從１９８０年到２００４年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降了近２２個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到１．６億人以上，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為１．６億的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)中存在大量隱性失業(yè)和不充分就業(yè)（估計(jì)總量超過(guò)３億人），增加的非農(nóng)就業(yè)實(shí)際上是新增就業(yè)。但是，按現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法，農(nóng)村的隱性失業(yè)和不充分就業(yè)人員都被統(tǒng)計(jì)為就業(yè)，結(jié)果在統(tǒng)計(jì)上就將新增就業(yè)給抵消掉了。如果將這部分就業(yè)增長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，我國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)將翻倍。
拉動(dòng)總體就業(yè)增長(zhǎng)的源動(dòng)力是第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與總體就業(yè)增長(zhǎng)率相比，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率并不低，但第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯高于總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)總體就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)的因素之一，是２０世紀(jì)９０年代以來(lái)國(guó)有集體企業(yè)的大規(guī)模裁員，在這一過(guò)程中，國(guó)有集體企業(yè)從業(yè)人員減少了７０００多萬(wàn)。原體制內(nèi)就業(yè)崗位的摧毀為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，但影響了就業(yè)彈性系數(shù)的提高。這種趨勢(shì)還將繼續(xù)，在今后３年中，由于國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、企業(yè)改制等原因，還將減少就業(yè)６６０萬(wàn)。在完成體制轉(zhuǎn)型后，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，同樣的產(chǎn)出只要較少的勞動(dòng)力就能完成。另外，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，將進(jìn)一步減少對(duì)勞動(dòng)的需求。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是影響就業(yè)增加的另一個(gè)重要原因。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的過(guò)程中，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的因素，但是投資的構(gòu)成主要是基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)、以及投資回報(bào)率高而勞動(dòng)需求小的行業(yè)，如能源、房地產(chǎn)、汽車等，這些資本、技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展，對(duì)就業(yè)的需求小于對(duì)資本等其他要素的需求，這也減緩了就業(yè)的增加。
出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)重要方面。改革開放以來(lái)，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的主要是出口行業(yè)，這些行業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。但隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，這些行業(yè)的利潤(rùn)空間縮小，并且在進(jìn)入加入世貿(mào)組織后過(guò)渡期后，我國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，使得就業(yè)增速比改革開放前期有所減緩。
最后，勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的因素也影響就業(yè)的增加。隨著市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾增強(qiáng)，一方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給不足，同時(shí)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的需求不足。
今后一段時(shí)期，我國(guó)仍處于勞動(dòng)力供給持續(xù)增加的時(shí)期，就業(yè)壓力仍然比較大。在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，難以單純依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加，需要建立促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的新機(jī)制。為此，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的思路，致力于改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為解決就業(yè)問(wèn)題提供物質(zhì)條件，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)以犧牲經(jīng)濟(jì)效率為代價(jià)換取就業(yè)數(shù)量的增加。應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用短期內(nèi)難以快速提高的情況下，應(yīng)更加重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的手段促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，應(yīng)將積極就業(yè)政策法制化、長(zhǎng)效化、普惠化，促進(jìn)勞動(dòng)力資源流動(dòng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，最終促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。第三，要加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐。（勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員 張麗賓）
