新華社北京9月5日電 人民日報9月6日評論員文章：加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的重大舉措
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作的重要文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《通知》精神，切實(shí)把好土地“閘門”，對于落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，意義十分重大。
土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母，也是宏觀調(diào)控的重要手段。加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作，是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)國家長治久安的必然要求。黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控工作。中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，對加強(qiáng)土地管理工作提出了明確要求。國務(wù)院在部署開展土地市場秩序治理整頓的同時，2004年10月做出了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，土地管理和調(diào)控工作取得了明顯成效。
但也必須看到，土地管理和調(diào)控中還存在一些不容忽視的問題，主要是新增建設(shè)用地規(guī)模過度擴(kuò)張、土地利用粗放、用地結(jié)構(gòu)不夠合理；一些地方通過“以租代征”等方式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，競相低價出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規(guī)分拆批地、越權(quán)批地，違法違規(guī)用地現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題已經(jīng)影響到國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，必須引起我們的高度重視，并采取堅(jiān)決措施切實(shí)加以解決。
加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，堅(jiān)持土地基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和監(jiān)督，對存在的問題采取針對性的措施，堅(jiān)決予以遏制。要從體制、機(jī)制入手，調(diào)整土地收益分配，強(qiáng)化收支管理，提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，提高土地收益用于“三農(nóng)”的比重，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。通過提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)濟(jì)手段，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化地方政府土地管理的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。
加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓好落實(shí)。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把土地管理和調(diào)控工作擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓緊完善相關(guān)政策。同時，要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大對土地違法的懲處力度，特別是對違反國家宏觀調(diào)控政策、弄虛作假、頂風(fēng)違法的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不手軟。要充分發(fā)揮國家土地督察制度的監(jiān)督檢查作用，加快建設(shè)一支堅(jiān)持原則、敢于碰硬的土地督察隊(duì)伍。
我們一定要以貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神為契機(jī)，本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫性，并拿出可操作的辦法來，把《通知》提出的各項(xiàng)要求和措施真正落到實(shí)處，扎實(shí)工作，勇于探索，努力走出一條節(jié)地型的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路。（完）
