擇校收費(fèi)是一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、影響政府形象的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題之所以久治不愈，其原因很復(fù)雜。
擇校收費(fèi)是怎么形成的
大致說(shuō)來(lái)，現(xiàn)在的擇校收費(fèi)問(wèn)題，是收費(fèi)方學(xué)校和交費(fèi)方家長(zhǎng)兩方在各自受到壓力后的選擇，是“兩頭熱”的結(jié)果。
學(xué)校的壓力在于“需要收費(fèi)”。盡管學(xué)校基礎(chǔ)不一樣，但每個(gè)學(xué)校都缺錢(qián)，財(cái)政撥款多數(shù)時(shí)候是維持學(xué)校的基本運(yùn)行。多數(shù)校長(zhǎng)明白，收取擇校費(fèi)會(huì)給辦學(xué)帶來(lái)一些不利因素和風(fēng)險(xiǎn)。但是，許多學(xué)校收取的擇校費(fèi)已經(jīng)成為維持學(xué)校正常運(yùn)行的重要支柱。這種經(jīng)費(fèi)上的壓力，不少地方政府也同樣感受到，擇校收費(fèi)也成為一些地方政府的需要。這也使得許多地方政府在處理?yè)裥Ｊ召M(fèi)問(wèn)題時(shí)有所顧忌，不敢采取斷然措施。
對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)烈的擇校愿望最終被導(dǎo)入到了交錢(qián)擇校道路上。學(xué)校之間的差距肯定會(huì)長(zhǎng)期存在。因此在好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的思維支配下，家長(zhǎng)擇校的熱度越來(lái)越高。本來(lái)義務(wù)教育不該賦予學(xué)校擇生的權(quán)利，但既有家長(zhǎng)擇校，就得有辦法來(lái)合理地招生。什么是合理的招生辦法？是分?jǐn)?shù)面前、戶口面前、權(quán)力（條子）面前的人人平等，還是抓鬮面前、金錢(qián)面前的人人平等？這些尺度似乎都有道理，但被當(dāng)作政策來(lái)推行時(shí)并不被多數(shù)人接受。在這莫衷一是情形下，由于收費(fèi)對(duì)學(xué)校改善辦學(xué)條件有益，因此以收費(fèi)來(lái)?yè)裥u成一種重要的方法而大行其道。
根治擇校收費(fèi)尚需時(shí)日
根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》的精神，立足治本，今后宜在以下幾個(gè)方面采取有力措施：
辦好每一所學(xué)校。當(dāng)前重點(diǎn)調(diào)整相關(guān)教育制度和政策，加強(qiáng)對(duì)困難學(xué)校的支持；建立健全辦學(xué)設(shè)施設(shè)備均衡配置的制度，實(shí)施優(yōu)秀校長(zhǎng)、教師輪崗制度，加強(qiáng)校際間的對(duì)口支持。
增加教育經(jīng)費(fèi)投入。制定相對(duì)統(tǒng)一的、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)與教師工資標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)校從籌資壓力下解放出來(lái)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的收支情況、辦學(xué)效益評(píng)估監(jiān)督，控制學(xué)校借口經(jīng)費(fèi)不足而使各種收費(fèi)合理化。
拓寬選校渠道，科學(xué)引導(dǎo)家長(zhǎng)的擇校需求。當(dāng)前很多家長(zhǎng)不問(wèn)孩子情況，只是一味地追求所謂的“好學(xué)校”，這種選擇辦法人為地窄化了選擇通道。實(shí)際上，對(duì)于不同學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、不同興趣愛(ài)好、不同發(fā)展傾向、不同住地的學(xué)生，好學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)不是完全相同的。要通過(guò)宣傳引導(dǎo)，讓更多的家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到適合自己孩子的學(xué)校才是好學(xué)校。
尋求更多人理解和支持的招生辦法。在校際差距不可能完全抹平的現(xiàn)實(shí)下，如何找到一種相對(duì)公平的招生辦法？許多人傾向于回到考試入學(xué)老路上去，這顯然對(duì)于教育改革會(huì)帶來(lái)許多挑戰(zhàn)。我們也曾采取了按戶口安排入學(xué)的政策，但按戶口、住址來(lái)就近入學(xué)難度極大。在對(duì)各種辦法眾說(shuō)紛紜的情況下，可考慮在符合人才培養(yǎng)規(guī)律要求的前提下提出若干套招生辦法，交由群眾來(lái)充分討論，通過(guò)投票、調(diào)查、評(píng)議會(huì)等方式最大程度地了解群眾的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上由相應(yīng)權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)確定招生辦法，減少各種不規(guī)范擇?，F(xiàn)象。
規(guī)范收費(fèi)，降低收費(fèi)
治標(biāo)的辦法是管理好收費(fèi)。是直接出臺(tái)政策不許擇校收費(fèi)？還是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)、降低收費(fèi)比例與額度？目前，義務(wù)教育采取前一種思路，高中階段采取后一種思路。但是，前一種思路似乎很斷然地解決了問(wèn)題，但有許多時(shí)候是從公開(kāi)操作轉(zhuǎn)為暗箱操作，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、手段更加多樣無(wú)序。后一種思路實(shí)行起來(lái)簡(jiǎn)便規(guī)范，高中擇?！叭拚摺笨傮w執(zhí)行得較好。
總之，擇校收費(fèi)問(wèn)題必須一步一步地解決，要讓群眾看到治理的進(jìn)展，不能寄希望于畢其功于一役，否則只會(huì)導(dǎo)致政策上的朝令夕改或上有政策、下有對(duì)策的局面。 （北京教育學(xué)院副院長(zhǎng) 方中雄）
