我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結構使得人才只有從農(nóng)村到城市的單向流動，使農(nóng)村已成為人才“低谷”。
自２０世紀９０年代中期以來，高等教育在歷經(jīng)約１０年包括管理體制在內的一系列改革后，高等農(nóng)業(yè)教育（含普通教育和職業(yè)教育）呈現(xiàn)被削弱的趨勢，主要表現(xiàn)在３個方面：一是農(nóng)業(yè)主管部門對教育的關注和支持削弱，二是許多農(nóng)業(yè)高等院校合并為綜合性大學后農(nóng)科類教育受到削弱，三是農(nóng)科類高職教育也在職業(yè)技術學院的整合或專升本的熱潮中削弱。高等農(nóng)業(yè)教育走弱的態(tài)勢與建設社會主義新農(nóng)村的新形勢不相適應，令人堪憂。
建議：在國家“十一五”規(guī)劃中，結合國家中長期科學發(fā)展綱要，旗幟鮮明地提出加強高等農(nóng)業(yè)教育并明確應采取的切實措施。
由國家統(tǒng)一制訂適應建設社會主義新農(nóng)村的人才規(guī)劃，以及大學生到基層就業(yè)、直接從事新農(nóng)村建設的鼓勵政策和激勵措施。
舉辦農(nóng)業(yè)高等教育不僅僅是教育主管部門的事，農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門也應以“優(yōu)先發(fā)展教育”為指導，與教育部共同制訂加強農(nóng)業(yè)高等教育（含普通教育和職業(yè)教育）的政策和支持措施。
發(fā)揮高等院校的教育資源優(yōu)勢，在每個省（市、區(qū)）的１—２所涉農(nóng)高校建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（如設施農(nóng)業(yè)、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖等）實訓基地，承擔培訓農(nóng)村適用人才的任務，同時發(fā)揮強化在校學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)的作用。
切實落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６—２００７年）》，在國家重點實驗室、工程中心、重點學科的布局上向農(nóng)業(yè)領域和涉農(nóng)高等院校傾斜，增強它們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、“三農(nóng)”創(chuàng)新人才及實用人才的培養(yǎng)能力。(全國政協(xié)委員 金道超)
