解讀：農(nóng)業(yè)部副部長 張寶文
提問：經(jīng)濟日報記者 李 力
《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》日前正式發(fā)布，這是黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，農(nóng)業(yè)部門編制的第一個五年規(guī)劃。就《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部副部長張寶文回答了記者的提問。
問：“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢和任務(wù)是什么？
答：《規(guī)劃》認為，“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體上面臨良好的發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。二是我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更為有利的條件。三是社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的制度保障。四是經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。同時，《規(guī)劃》也深入分析了“十一五”期間我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，突出表現(xiàn)在資源環(huán)境約束日益加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，市場競爭壓力加大，農(nóng)民增收難度增加，動物疫病防控形勢嚴峻等方面。
《規(guī)劃》還提出“十一五”期間要努力完成三大基本任務(wù)，即確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村社會和諧發(fā)展。
問：“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是什么？
答：《規(guī)劃》指出，“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要落實“重中之重”戰(zhàn)略思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”方針，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以改革開放和科技進步為動力，以農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè)為保障，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化、市場化和服務(wù)社會化，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，努力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
問：圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標？
答：根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，綜合考慮未來五年我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢和條件，《規(guī)劃》從主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民自我發(fā)展能力、農(nóng)村面貌七個方面明確了發(fā)展目標，共涉及30個量化指標。
問：“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展重點有哪些？
答：按照“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路、任務(wù)和目標，《規(guī)劃》提出，要加快實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。為此，《規(guī)劃》從糧食綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、疫病蟲害防控、農(nóng)業(yè)標準化管理、農(nóng)業(yè)對外開放、農(nóng)民增收、農(nóng)村公共事業(yè)九個方面提出了發(fā)展重點，并從強化政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和服務(wù)的角度出發(fā)，提出要組織實施好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、動植物保護體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系以及國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重大工程和項目，以切實加強農(nóng)業(yè)支持保護體系的建設(shè)。
問：《規(guī)劃》為我們描繪了一幅宏偉藍圖，農(nóng)業(yè)部將如何組織實施？
答：圍繞《規(guī)劃》的貫徹落實，初步考慮，我們將采取三項措施，一是加大宣傳力度，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體和宣傳手段，讓全社會了解《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，不斷營造全社會共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持“三農(nóng)”的良好氛圍。二是在安排“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展年度計劃中，進一步對《規(guī)劃》的各項目標、重點、措施等進行分解，確保各項工作任務(wù)的落實。三是認真開展《規(guī)劃》中期評估，及時發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》實施中的問題，提出改進和加強《規(guī)劃》實施的意見和建議。
