《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》日前正式發(fā)布，這是黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)后，農(nóng)業(yè)部門編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)未來五年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、目標(biāo)、戰(zhàn)略、重點(diǎn)進(jìn)行了總體部署，是農(nóng)業(yè)部門加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的行動(dòng)指南。為此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文4日回答了科技日?qǐng)?bào)記者的提問。
問：如何看待“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)？
答：《規(guī)劃》認(rèn)為，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上面臨良好發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。二是我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的條件。三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的制度保障。四是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了更加廣闊的空間。同時(shí)，《規(guī)劃》也分析了“十一五”我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，突出表現(xiàn)在資源環(huán)境約束日益加劇，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，農(nóng)民增收難度增加，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻等方面。
《規(guī)劃》提出“十一五”期間要努力完成的三大任務(wù)是：確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，確保農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
問：“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是什么？
答：《規(guī)劃》指出，“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，落實(shí)“重中之重”戰(zhàn)略思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予少取放活”方針，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè)為保障，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，努力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
問：圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《規(guī)劃》提出了哪些發(fā)展目標(biāo)？
答：《規(guī)劃》從主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力、農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民自我發(fā)展能力、農(nóng)村面貌等七個(gè)方面明確了發(fā)展目標(biāo)，共涉及30個(gè)量化指標(biāo)，除“糧食播種面積不低于1.0333億公頃”和“糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸左右”為約束性指標(biāo)外，其他指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)，這既充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃的特點(diǎn)，又強(qiáng)化了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域和涉及公共利益領(lǐng)域的職責(zé)。
問：“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)有哪些？
答：按照“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、任務(wù)和目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要加快實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。為此，《規(guī)劃》從糧食綜合生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、疫病蟲害防控、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、農(nóng)民增收、農(nóng)村公共事業(yè)等九個(gè)方面提出了發(fā)展重點(diǎn)，并從強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和服務(wù)的角度出發(fā)，提出要組織實(shí)施好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系以及國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重大工程和項(xiàng)目，以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的建設(shè)。
問：《規(guī)劃》為我們描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，農(nóng)業(yè)部將如何組織實(shí)施，使之變成現(xiàn)實(shí)？
答：初步考慮將采取三項(xiàng)措施，一是加大宣傳力度，讓社會(huì)了解《規(guī)劃》的主要內(nèi)容，不斷營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持“三農(nóng)”的良好氛圍。二是在安排“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度計(jì)劃中，進(jìn)一步對(duì)《規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)、重點(diǎn)、措施等進(jìn)行分解，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是認(rèn)真開展《規(guī)劃》中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)《規(guī)劃》實(shí)施中的問題，提出改進(jìn)和加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的意見和建議。(范建)
