錢正英，水利水電專家。1923年生于上海。歷任水利部副部長(zhǎng)，水利電力部副部長(zhǎng)，水利電力部、水利部部長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)副主席等職。主持研究、制定了一系列關(guān)于我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用、管理與保護(hù)的方針政策和管理辦法。1997年當(dāng)選為中國(guó)工程院院士。
從1998年起，在國(guó)務(wù)院和地方政府的支持下，中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)等領(lǐng)域的幾十位院士和相關(guān)單位的一些專家組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，先后完成了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》、《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《東北地區(qū)水土資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的若干戰(zhàn)略問(wèn)題研究》三個(gè)咨詢項(xiàng)目。在近八年的共同工作中，我個(gè)人長(zhǎng)了不少知識(shí)，其中最主要的體會(huì)是人與自然必須和諧共處——這是我們?nèi)?xiàng)戰(zhàn)略研究的最主要成果，并成為我們的共同理念。
人與洪水必須和諧共處
江河洪水歷來(lái)是威脅我國(guó)人民生存發(fā)展的最大自然災(zāi)害。在研究我國(guó)與洪水斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)并參考國(guó)外主要國(guó)家的防洪斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)后，我們?cè)?000年的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》提出以下觀點(diǎn)：
1.歷史上，我國(guó)人民為了開(kāi)發(fā)江河中下游的廣大沖積平原，不斷修筑堤防與水爭(zhēng)地，從而縮小了洪水宣泄和調(diào)蓄的空間，當(dāng)洪水來(lái)量超過(guò)人們留給江河的蓄泄能力時(shí)，堤防潰決，形成洪災(zāi)。
2.我們只能在普通（較大）洪水情況下保證全部已開(kāi)發(fā)土地的安全；在發(fā)生大（特大）洪水時(shí)，必須有計(jì)劃地暫時(shí)讓出一定數(shù)量的已開(kāi)發(fā)土地，即所謂的“行洪區(qū)”和“蓄洪區(qū)”，以此為大（特大）洪水提供必要的蓄泄空間，避免發(fā)生影響全局的毀滅性災(zāi)害。
3.在開(kāi)發(fā)江河沖積平原時(shí)，必須認(rèn)識(shí)洪水的客觀規(guī)律，自覺(jué)地協(xié)調(diào)與洪水的關(guān)系，要從無(wú)序、無(wú)節(jié)制地與洪水爭(zhēng)地變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處。
人與沙漠必須和諧共存
我國(guó)的廣大沙漠都在西北地區(qū)，2003年《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出“人與沙漠和諧共存”的觀點(diǎn)，包含以下內(nèi)容：
1.沙漠和沙漠化（或沙化）是兩個(gè)不同性質(zhì)的概念:沙漠是地球環(huán)境的組成部分，人類不能消除；沙化則是因人類不合理利用水土資源而造成原有耕地、草地和林地的退化。人類應(yīng)當(dāng)且只能消除由人類自身引發(fā)的不利因素，以減輕沙塵暴的危害，而不能消滅沙塵暴。
2.人類應(yīng)當(dāng)與沙漠和諧共處，而不是不顧自然條件地改造沙漠或向沙漠“進(jìn)軍”,甚至“征服”沙漠。近幾十年來(lái)，由于人工綠洲和沙漠?dāng)U大，兩者中間的過(guò)渡帶——天然綠洲相應(yīng)縮小，導(dǎo)致荒漠化擴(kuò)大，形成生態(tài)危機(jī)。
3.要認(rèn)識(shí)干旱區(qū)水資源的制約因素，使內(nèi)陸河流的中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，擺脫此長(zhǎng)彼消的怪圈。干旱區(qū)的城市是人工綠洲的核心，是耗水大戶，要建設(shè)有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的節(jié)水防污型城市，不要盲目套用東部濕潤(rùn)區(qū)大量耗水的城市建設(shè)模式。
人與河流必須和諧發(fā)展
在水利工作中，人與自然和諧共處的關(guān)鍵是人與河流和諧發(fā)展。
1.河流作為地球表層的重要組成部分，有其不可替代、必須承擔(dān)的自然功能，其中起決定作用的是水文功能；而人類為了發(fā)展，必需開(kāi)發(fā)和改造河流，形成諸如灌溉、航運(yùn)、發(fā)電等人工功能。人類對(duì)河流的開(kāi)發(fā)和改造如超過(guò)一定限度，將影響它的自然功能。因此，開(kāi)發(fā)和改造必須適度、適當(dāng)，必須從總體上不損害河流的自然功能。
2.我國(guó)河流當(dāng)前出現(xiàn)的主要問(wèn)題是：河流水質(zhì)嚴(yán)重污染；下游河湖干涸，地下水位下降；洪災(zāi)威脅依然嚴(yán)重；一些河口的近海海域生態(tài)系統(tǒng)退化等。這些問(wèn)題遠(yuǎn)比其他國(guó)家復(fù)雜嚴(yán)重，我們必須以創(chuàng)新的思維來(lái)研究、解決。
3.當(dāng)前水利工作的總方向是：通過(guò)建設(shè)高效、節(jié)水、防污和防洪的安全體系，達(dá)到人與河流和諧發(fā)展。這就需要轉(zhuǎn)變過(guò)去工作中的一些傳統(tǒng)思維方式，例如對(duì)節(jié)水防污的措施和作用研究不夠，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃偏高，對(duì)河道生態(tài)與環(huán)境需水考慮不足等。
防止認(rèn)識(shí)中的一些誤區(qū)
1.關(guān)于“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”的提法
我和沈國(guó)舫、劉昌明兩位院士曾在2005年1月給中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，建議逐步將“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”的提法改為“生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和改善”。其理由是生態(tài)不能涵蓋環(huán)境的所有問(wèn)題(例如污染問(wèn)題)，因此宜改提“生態(tài)與環(huán)境”；對(duì)各種生態(tài)問(wèn)題主要是“修復(fù)”，而不是“建設(shè)”。事實(shí)上，這個(gè)詞在國(guó)內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生一些誤解和誤導(dǎo)：一些地方不是利用大自然的自我修復(fù)功能去保護(hù)、恢復(fù)或修復(fù)天然的生態(tài)系統(tǒng)，而是熱衷于建設(shè)大規(guī)模的人工生態(tài)系統(tǒng)，造成資金和勞力的浪費(fèi)，甚至事與愿違。
甘肅省武威市民勤縣位于河西走廊東北部。近20年間，這里已由昔日綠洲變?yōu)榻袢丈吃?，成為中?guó)北方沙塵暴的四大發(fā)源地之一。圖中兩個(gè)小女孩在干涸的水庫(kù)底玩耍。曹志政攝
2.植樹(shù)造林與“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”
植樹(shù)造林是好事，但是不能違反各地不同的自然生態(tài)本底而盲目地植樹(shù)造林，不能簡(jiǎn)單地把“生態(tài)建設(shè)”歸結(jié)為植樹(shù)造林，甚至把植樹(shù)造林當(dāng)成“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”的同義語(yǔ)，把盲目提高林木的覆蓋率作為生態(tài)改善的指標(biāo)。在年降水量400毫米以下的干旱和半干旱區(qū)，其自然本底是草原生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)退耕休牧還草，而不是退耕還林。
3.水資源配置的原則
要解決過(guò)度開(kāi)發(fā)利用水資源所造成的問(wèn)題，就要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需水的管理。首先要防止一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，例如誤以為隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水必須不斷增長(zhǎng)；誤以為水利部門的職責(zé)就是以增加供水來(lái)保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明：隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，用水效率和效益應(yīng)當(dāng)不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水總量應(yīng)從微增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。水利部門需要審慎把握開(kāi)源和節(jié)流的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家投資首先用于節(jié)流防污，在此基礎(chǔ)上考慮開(kāi)源。
現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)人與自然關(guān)系的基本理念有兩種極端認(rèn)識(shí)：一種認(rèn)為人類是自然界的絕對(duì)主體，應(yīng)當(dāng)也可能按照自己的發(fā)展要求更加徹底地改造自然；另一種則過(guò)分降低人類的地位，認(rèn)為人類沒(méi)有權(quán)力也不可能改造自然，應(yīng)當(dāng)盡量使自然恢復(fù)到人類發(fā)展前的原始狀態(tài)。我們認(rèn)為：這兩種極端認(rèn)識(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中都行不通。在人與自然共處的理念中，人是自然界的相對(duì)主體，人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)向前發(fā)展；同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)自然界的客觀規(guī)律和自然資源的有限，必須利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，在人與自然和諧共處中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
