《河北省人民防空工程維護與使用管理條例》(以下簡稱《人防工程管理條例》)于2006年5月24日經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，將于2006年7月1日起施行。日前，河北省政府副省長柳寶全就《人防工程管理條例》的有關(guān)問題接受了本報記者的采訪。
記者：在我國進入全面建設(shè)小康社會、加速推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的新形勢下，河北省出臺《人防工程管理條例》的目的和意義是什么？
柳寶全：人民防空建設(shè)是全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。改革開放以來的實踐證明，人民防空建設(shè)在鞏固國防和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、人民生活中發(fā)揮了越來越重要的作用，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)宜居城市不可或缺的內(nèi)容。《人防工程管理條例》的頒布實施，有利于保護人防工程安全，提高城市的綜合防護能力，確保城市有限的地下空間資源不被破壞，避免因為維護與使用人防工程不當(dāng)而突發(fā)惡性事故。而且將對我省的人防工程建設(shè)產(chǎn)生極大的推動作用，對城市地下空間的保護和城市綜合防護體系建設(shè)也將產(chǎn)生積極的影響。
記者：《人防工程管理條例》的主要內(nèi)容有哪些？
柳寶全：《人防工程管理條例》共27條，主要包涵人防工程的維護管理與使用管理兩方面內(nèi)容。在人防工程的維護管理方面，進一步明確了人防工程的維護管理責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費保障方式；在人防工程的使用管理方面，進一步明確了鼓勵、支持有關(guān)單位或者個人平時使用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生產(chǎn)生活服務(wù)的精神以及平時使用人防工程的優(yōu)惠政策。同時還對維護與使用人防工程過程中的拆除、改造人防工程和在可能危及人防工程的安全范圍內(nèi)進行施工等活動，設(shè)定了事前管理方式和事后監(jiān)督行為；對報廢人防工程提出了明確要求。
記者：當(dāng)前，在城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)等活動中存在隨意拆除、改造人防工程等現(xiàn)象，請問《人防工程管理條例》針對這些問題作出了哪些規(guī)定？
柳寶全：當(dāng)前河北省已建成的人防工程有數(shù)百萬平方米，在城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)等活動中，拆除、改造、報廢人防工程等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p壞了人民防空工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)，致使工程質(zhì)量下降、滲漏水嚴(yán)重，事故隱患增加。為此，《人防工程管理條例》規(guī)定，不得在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程設(shè)施；不得擅自改造、拆除人民防空工程，確需從事以上活動的，應(yīng)當(dāng)商得人民防空主管部門同意或者按權(quán)限報人民防空主管部門批準(zhǔn)。報廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。
記者：《人防工程管理條例》對平時開發(fā)使用人防工程給予什么優(yōu)惠政策？
柳寶全：國家鼓勵平時使用人防工程，就是要在確保戰(zhàn)備效益的前提下，充分挖掘人防工程的潛力，為經(jīng)濟建設(shè)和社會生活服務(wù)。為此條例規(guī)定，對用于平時使用的人民防空工程的投資，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市舊區(qū)改造費；已經(jīng)建成的人民防空工程增設(shè)地面附屬設(shè)施所需的用地，人民政府可以采用劃撥的方式提供土地使用權(quán)；人民防空工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按民用電價收費。
記者：貫徹實施《人防工程管理條例》應(yīng)做好哪些工作？
柳寶全：各級人防部門要認(rèn)真組織好對條例的學(xué)習(xí)，并將其作為行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容，確保其準(zhǔn)確應(yīng)用。河北省政府有關(guān)部門要配合省人防辦按照條例要求，抓緊對可能危及人民防空工程安全的范圍和人防工程拆除補償標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)研論證，盡早出臺與之配套的政策標(biāo)準(zhǔn)。要加強對人防工程維護使用過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決人防工程維護與使用中出現(xiàn)的問題，確保條例的管理實效。
