農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年末，我國(guó)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約1.8 億人，其中異地轉(zhuǎn)移占53.5%；我國(guó)常年進(jìn)城務(wù)工人數(shù)約達(dá)1.4 億人，占全國(guó)9億農(nóng)民的15.5%。如何有效地為農(nóng)民工提供便捷的金融服務(wù)，成為當(dāng)前農(nóng)村金融工作的重要內(nèi)容。農(nóng)民工資金流動(dòng)情況如何？農(nóng)民工對(duì)金融服務(wù)的需求和滿足狀況怎樣？中國(guó)人民銀行近日在《2005年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告》中披露了一項(xiàng)初步摸底調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工在用工地消費(fèi)很少，收入多匯回家鄉(xiāng)，一般用于建房、子女教育和醫(yī)療支出。農(nóng)民工匯款主要通過(guò)郵政匯款和郵政綠卡匯款，使用銀行卡匯款的比例較低。
調(diào)查顯示，部分省份農(nóng)民工人均持卡量?jī)H為0.32張，是城鎮(zhèn)居民人均持卡量的30%。農(nóng)民工使用銀行卡有以下特點(diǎn)：一是用卡效率低，如農(nóng)民工輸入大省廣東省和農(nóng)民工輸出大省河南省的調(diào)查均顯示：農(nóng)民工利用銀行卡匯款到家的比例僅為11% 左右，更多人選擇通過(guò)郵政匯款與郵政綠卡匯款(兩項(xiàng)合計(jì)占51%)。二是使用銀行卡辦理異地存取款業(yè)務(wù)的多(占比達(dá)95%)，辦理消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)的少。三是高收入、高學(xué)歷、青壯年務(wù)工群體利用銀行卡多，低收入、低學(xué)歷、中老年人務(wù)工群體利用銀行卡少。
該報(bào)告分析認(rèn)為，當(dāng)前制約農(nóng)民工銀行卡發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少。農(nóng)民居住分散，不利于集中金融服務(wù)和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)單位成本相對(duì)較高。近年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村金融市場(chǎng)，而農(nóng)村信用社不僅結(jié)算手段和渠道單一，且支付清算系統(tǒng)僅能到達(dá)縣域范圍，廣大的縣以下農(nóng)村地區(qū)所享受的金融服務(wù)只有郵政部門(mén)的存款和取款。調(diào)查顯示，17%的農(nóng)民工認(rèn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少是目前農(nóng)村金融服務(wù)水平不高的主要原因。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新乏力、服務(wù)手續(xù)費(fèi)偏高。農(nóng)民工所享受的金融服務(wù)主要是存取款和匯款，其他品種很少。22%的農(nóng)民工認(rèn)為銀行手續(xù)費(fèi)較高，更多的人對(duì)銀行小額賬戶收費(fèi)制度不理解。
據(jù)介紹，2005年12月29日，中國(guó)人民銀行開(kāi)始在貴州開(kāi)展了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)民工在打工地利用“銀行卡”存入現(xiàn)金后就可在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)信社柜臺(tái)提取現(xiàn)金。從試點(diǎn)情況看，此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展順利。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)是中國(guó)人民銀行為改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境、拓展銀行卡服務(wù)體系、豐富農(nóng)民工匯款手段、提升農(nóng)村金融服務(wù)整體水平的重要步驟。以發(fā)展農(nóng)民工銀行卡為切入點(diǎn)，可以加快結(jié)算通道建設(shè)，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，推動(dòng)通存通兌等業(yè)務(wù)發(fā)展，豐富農(nóng)信社的支付結(jié)算品種和農(nóng)民工匯款手段，提升農(nóng)村金融服務(wù)功能。中國(guó)人民銀行表示，將不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，積極動(dòng)員更多的商業(yè)銀行加入試點(diǎn)。（記者 崔玉清）
